中國奶業(yè)20強及觀察員企業(yè)：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》，發(fā)揮中國奶業(yè)20強企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中的脊梁和領軍作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，促進中國奶業(yè)全面振興，中國奶業(yè)協(xié)會結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，牽頭制定了《中國奶業(yè)20強企業(yè)“賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力”三年行動計劃(2021-2023年)》?，F(xiàn)予印發(fā)，請結合實際抓好落實。
附件：中國奶業(yè)20強企業(yè)“賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力”三年行動計劃(2021-2023年)
中國奶業(yè)協(xié)會
2020年10月12日
附件：
中國奶業(yè)20強企業(yè)“賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力”三年行動計劃(2021-2023年)
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》，發(fā)揮中國奶業(yè)20強(D20)企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中的脊梁和領軍作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，促進中國奶業(yè)全面振興，按照《奶業(yè)品牌提升實施方案》《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》等文件要求，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，制定本行動計劃。
一、當前形勢
當前，我國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)素質煥然一新，正在從奶業(yè)大國向奶業(yè)強國邁進。2019年，全國荷斯坦奶牛平均單產(chǎn)7.8噸，同比增長5.4%;全國奶類產(chǎn)量3297.6萬噸，同比增長3.8%;規(guī)模牧場生鮮乳品質達到歐美發(fā)達國家水準;全國乳制品產(chǎn)量2719.4萬噸，同比增長5.6%;乳制品總體抽檢合格率99.76%，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率99.79%，在食品領域繼續(xù)保持領先。
2020年，新冠肺炎疫情對我國奶業(yè)發(fā)展造成了一定的沖擊。在黨中央、國務院及相關部委的關心支持下，在行業(yè)全體同仁的共同努力下,中國奶業(yè)經(jīng)受住了疫情考驗，穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變。這次疫情，轉變了國人的健康膳食理念，為我國奶業(yè)騰飛發(fā)展增添了動力。同時，也暴露出了我國奶業(yè)發(fā)展中的短板和不足，主要體現(xiàn)在乳品消費水平偏低、奶業(yè)品牌培育不足、上下游利益聯(lián)結不緊密等方面。
D20企業(yè)是民族奶業(yè)的脊梁，是振興中國奶業(yè)的領軍者。近年來，在產(chǎn)業(yè)升級、質量安全、融合創(chuàng)新、品牌建設、誠信自律等方面做出了表率，引領和推動了中國奶業(yè)向全面振興邁開堅實步伐。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抽檢D20企業(yè)的生鮮乳樣品7974批次，占全國抽檢總量的60.05%，檢測結果顯示，D20企業(yè)奶源質量良好，優(yōu)于全國平均水平。為此，從全產(chǎn)業(yè)鏈視角出發(fā)，直面問題、找尋良策，依托D20企業(yè)的先鋒引領力量，通過促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力提升，做優(yōu)做強中國奶業(yè)，是實現(xiàn)民族奶業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的必由之路。
二、總體要求
(一)指導思想
深入貫徹黨中央國務院關于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的部署要求，準確把握新時期奶業(yè)發(fā)展的動向與趨勢，充分發(fā)揮D20企業(yè)的脊梁和領軍作用，緊密圍繞推動全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)新跨越的總體目標，實施“賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力”計劃，助力我國奶業(yè)實現(xiàn)全面振興。
(二)基本原則
1. 堅持創(chuàng)新驅動。以產(chǎn)業(yè)為主體、市場為導向，鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、融通創(chuàng)新等全面創(chuàng)新。
2. 堅持需求拉動。引導升級乳制品消費理念，培育壯大乳制品消費新增長點，著力提振國產(chǎn)乳制品消費信心，引導擴容消費。
3. 堅持融通發(fā)展。秉持“利益共享、風險共擔”的理念，從全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展到跨行業(yè)、跨界融合互補，探索建立更科學的融通發(fā)展模式。
4. 堅持重點突破。聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和核心問題，整合資源、協(xié)同發(fā)力，以重點突破帶動奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力提升。
(三)總體目標
到2023年，D20企業(yè)率先實現(xiàn)奶業(yè)全面振興，奶源基地、產(chǎn)品加工、乳品質量和產(chǎn)業(yè)競爭力整體水平進入世界先進行列。
——奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提升。規(guī)模養(yǎng)殖比重超過90%，自有牧場和控股牧場奶牛年均單產(chǎn)超過9噸，力爭國產(chǎn)奶源自給率保持在70%以上。奶業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到90%以上。
——乳品質量安全水平達到奶業(yè)發(fā)達國家水平。自有牧場和控股牧場生鮮乳衛(wèi)生指標大幅提升，菌落總數(shù)<10萬CFU/mL，體細胞數(shù)<40萬個/mL;乳品監(jiān)督抽檢合格率達到99%以上，消費信心顯著增強。
——奶業(yè)核心競爭力和抗風險能力明顯增強。組織突破一批重大關鍵技術，打造一批S級奶牛場，總結推廣一批融通發(fā)展模式，塑造一批民族奶業(yè)知名品牌，培育開拓國產(chǎn)乳制品消費市場。
三、重點任務
D20企業(yè)是中國奶業(yè)做強和做優(yōu)的重要基礎，是中國奶業(yè)全面振興、高質量發(fā)展和持續(xù)健康發(fā)展的關鍵因素。要充分發(fā)揮示范引領和骨干支撐作用，打造產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展新生態(tài)，補足補齊我國奶業(yè)發(fā)展短板，培育乳品消費新市場，挖掘國際合作和競爭新優(yōu)勢。本行動計劃包括重點任務5項，涉及內容12個。
(一)發(fā)揮示范引領和骨干支撐作用
1. 率先實現(xiàn)奶業(yè)現(xiàn)代化。推動飼草料種植業(yè)、奶牛養(yǎng)殖業(yè)、乳品加工業(yè)相互促進及協(xié)調發(fā)展，鼓勵打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。構建“智慧牧場”“智慧工廠”“智慧供應鏈”，積極參與和開展現(xiàn)代奶業(yè)評價，認真執(zhí)行《現(xiàn)代奶業(yè)評價 奶牛場定級與評價》團體標準，打造一批S級奶牛場，戰(zhàn)略潛力得分不低于80分，績效表現(xiàn)得分不低于90分，提升民族奶業(yè)品牌形象，發(fā)揮標桿示范效應。
2. 進一步提升奶業(yè)品牌影響力。鼓勵實施差異化品牌戰(zhàn)略，加速產(chǎn)品升級迭代，增強乳制品社交屬性，增值消費者服務，強化消費者體驗，豐富品牌內涵，提升廣告投入回報率，推動銷售導向轉向品牌內容導向。策劃布局新興數(shù)字化渠道，主動開展品牌跨界合作，實現(xiàn)與目標消費者的精準化、個性化互動，拓展消費群體觸達范圍。
(二)打造產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展新生態(tài)
3. 全力打通產(chǎn)業(yè)鏈“利益聯(lián)結”突破口。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，在技術、人才、融資等方面發(fā)力，支持幫扶產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴快速發(fā)展。進一步密切養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結，升級完善產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結機制，逐步實施第三方檢測，切實落地參股合建、資金支持、技術服務、價格協(xié)商、人才培養(yǎng)、物資援助、風險共擔、黨建共建等務實舉措。
4. 鼓勵跨行業(yè)、跨領域融合互補。引入集成供應鏈理念和體系，實現(xiàn)多元化、差異化、柔性化供應模式，提升產(chǎn)品質量和服務質量。圍繞我國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)，借助大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術，研究資源整合、聯(lián)合創(chuàng)新、能力共享等互促發(fā)展機制，建立供應鏈綜合信息咨詢和服務平臺。
(三)補足補齊我國奶業(yè)發(fā)展短板
5. 不斷夯實育種基礎提高良種自繁率。夯實品種登記、生產(chǎn)性能測定、體型外貌鑒定、良種登記等基礎性工作，應用全基因組選擇及超排和胚胎移植等育種和快繁技術，準確選擇優(yōu)良個體，高效擴繁優(yōu)良基因，提高良種自繁率，逐步提升奶牛場群體遺傳水平。
6. 扎實推動養(yǎng)殖環(huán)節(jié)提質增效。構建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵就地解決粗飼料供應，因地制宜、廣開飼料資源，降低飼草料成本。持續(xù)優(yōu)化飼料結構，提高質量標準，提升飼料吸收轉化率。推動種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，支持生態(tài)養(yǎng)殖，推行現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，強化牧業(yè)人才育成，推廣奶牛場物聯(lián)網(wǎng)和智能化設施設備，普及奶牛種料病管等關鍵實用技術，穩(wěn)步提高奶牛單產(chǎn)，提升生鮮乳質量安全水平。
7. 完善優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結構。落實“國民營養(yǎng)計劃(2017-2030)”六大行動計劃，細分消費人群，細化消費場景，研究消費趨勢和消費需求，推動特種奶業(yè)發(fā)展，煥新產(chǎn)品、煥新包裝、煥新消費形式，構建消費選擇多樣、安全健康營養(yǎng)、品牌特征鮮明的差異化產(chǎn)品結構。建立和實施規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的奶酪生產(chǎn)體系，增加優(yōu)質新鮮奶源需求，帶動乳清粉、乳糖等原料生產(chǎn)。
8. 進一步提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度。深化母乳研究，優(yōu)化升級產(chǎn)品配方，推動原輔料自主研發(fā)生產(chǎn)。鼓勵使用生鮮乳生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，支持嬰幼兒配方乳粉奶源基地建設和升級改造。實現(xiàn)全過程、電子化信息查詢追溯，并與國家重要產(chǎn)品質量追溯平臺對接。多渠道客觀反映國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉在保障質量安全、提升產(chǎn)品品質方面的進展成效，提高國產(chǎn)產(chǎn)品整體美譽度。
9. 創(chuàng)新升級流通體系和營銷模式。發(fā)展智慧物流配送，支持整合末端配送網(wǎng)點，降低配送成本。加強低溫乳制品冷鏈儲運設施建設，建立冷鏈標準化運營體系，打造智慧冷鏈平臺，保障產(chǎn)品質量安全與營養(yǎng)健康。建設營銷數(shù)據(jù)中臺，打造數(shù)字化新零售模式，升級拓展新消費與新零售形勢下的營銷之道，推動線上線下、全渠道融合發(fā)展，開拓科普式、場景式、體驗式、口碑式等消費營銷模式。
(四)培育乳品消費新市場
10.全面展示奶業(yè)良好形象。創(chuàng)新舉辦D20峰會，利用中國奶業(yè)大會等展會平臺及多種媒體資源，全面展示奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工和質量安全監(jiān)管等方面的成效，增強奶業(yè)認可度和喜愛度。定期組織各類媒體和意見領袖，鼓勵引導代理商和消費者，走進牧場和生產(chǎn)車間，見證乳制品生產(chǎn)全過程，感受現(xiàn)代奶業(yè)新面貌、新形象，進一步增強國產(chǎn)奶消費信心。
11. 深入引導擴大乳品消費。大力推廣國家學生飲用奶計劃，持續(xù)開展“飲奶與健康”公益宣傳活動，不斷優(yōu)化乳制品消費結構和產(chǎn)品結構，打造推介休閑觀光牧場，組織開展乳品企業(yè)公眾開放日活動。不斷開發(fā)功能革新、健康天然、多元口味、安全健康的乳制品，以差異化產(chǎn)品對接個性化需求，提高乳品消費質量和效率。
(五)挖掘國際合作和競爭新優(yōu)勢
12. 深度參與全球產(chǎn)業(yè)協(xié)作。分析研判國際奶業(yè)政策標準、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、投資風險和融資運作，借助“一帶一路”發(fā)展機遇，夯實海外業(yè)務，尋求合作平臺，擴展產(chǎn)能合作。不斷提高創(chuàng)新能力和融合能力，搭建國際化質量技術管理體系，推行全鏈條質量管理模式，培養(yǎng)具有國際視野的本地化國際性人才，研發(fā)適合投資地消費特點和消費習慣的乳制品。
四、保障措施
(一)加強組織保障。建立D20企業(yè)間跨單位協(xié)調聯(lián)動工作機制，聯(lián)合行政機關、奶業(yè)協(xié)會、行業(yè)專家形成合力，統(tǒng)籌協(xié)調解決行動中遇到的重大問題、難題，動態(tài)跟蹤行動執(zhí)行情況和成果成效。
(二)強化責任落實。各D20企業(yè)要結合行動計劃，并根據(jù)自身實際情況和未來規(guī)劃，制定具體的實施方案，明確具體的實施目標。同時，加強企業(yè)間、企業(yè)與協(xié)會、企業(yè)與政府間等的跨部門協(xié)同，形成工作合力。
(三)擴大宣傳推廣。組織宣傳行動階段性成果和典型案例，加大對各類“賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力”工作模式和平臺載體的宣傳力度，舉辦經(jīng)驗交流會，引導更多企業(yè)樹立“全產(chǎn)業(yè)鏈共榮共生”觀念，參與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力賦能行動。
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