營養(yǎng)專家和奶業(yè)界倡導從國家層面實施飲奶計劃已經多年，目前，我國有兩項和學生飲奶相關的計劃，一是2000年由農業(yè)部、教育部等七部委聯(lián)合啟動的“中國學生飲用奶計劃”，課間向中小學生提供一份牛奶，目前喝上學生飲用奶的有2000萬人，但相對于全國1.4億義務教育人數(shù)，覆蓋面仍然偏低。這主要是因為該計劃實施主要依靠地方財政，中央財政并無支出，各地學生飲用奶計劃實施的好壞關鍵看地方政府重視程度和財政實力。二是2011年國家啟動實施的“農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”，中央財政每年安排資金150多億元，國家給每個學生每天4元的膳食補助，惠及3600多萬農村義務教育階段學生，5年來，基本消除了試點地區(qū)農村學生上學餓肚子、吃涼飯現(xiàn)象。但該項計劃并沒有把牛奶作為必選食品。
在全球范圍內，中國其實是學生飲奶計劃和營養(yǎng)改善計劃的遲到者，目前世界上有70多個國家實施了學生飲奶計劃或營養(yǎng)餐（或稱為“校餐”）計劃，大部分國家如美國、日本、歐洲等國在上世紀50年代以前就實施了。這些國家還有一個普遍的特點，就是先有營養(yǎng)餐計劃，后有飲奶計劃，但兩者實現(xiàn)了完美結合，牛奶成為了營養(yǎng)餐的重要組成部分。日本校餐制度起源于1889年，1952年推廣至全部小學，1963擴大至中學；1958年確定了牛奶是校餐必不可少的食品，1964年供餐法出臺，規(guī)定提供的牛奶必須是國產奶。目前，小學供餐實施率在90%以上，中學也在80%以上，覆蓋面遠大于我國?？梢钥纯慈毡練v年的校餐食譜，如1947年食譜為牛奶、燉西紅柿，1952年食譜為：牛奶、面包、炸魚、色拉、果醬，1977年食譜為：牛奶、咖喱米飯、水果、小咸菜、湯。美國中小學午餐項目始于1946年，現(xiàn)在學生每天午餐的主食有變動，但牛奶是必備品。英國實施學生飲奶計劃更早，1934年便實施了“牛奶進校園計劃”，這一計劃成為了該國校餐制度演變最重要的特色和亮點。
當前，“農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”雖謂之“改善營養(yǎng)”，實則主要解決“餓肚皮”的問題，該項計劃實施也有5年多，期間居民的生活水平也有很大改善，實施營養(yǎng)改善計劃不能長期停留在解決“餓肚皮”問題的初級階段，現(xiàn)在是時候考慮由解決貧困問題轉向解決營養(yǎng)健康問題了，尤其是要解決孩子們蛋白質、維生素、微量元素攝入不足的問題。前不久中國營養(yǎng)學會楊月欣理事長在農業(yè)部聯(lián)合中國奶業(yè)協(xié)會共同發(fā)起的“中國小康牛奶行動”啟動會上表示，牛奶是天然營養(yǎng)食物，是平衡膳食中重要食物品類，能提供豐富的優(yōu)質蛋白、B族維生素、鋅、硒和鈣，建議成人每天飲奶300克，7歲以下孩子每天飲奶500克。牛奶作為改善孩子營養(yǎng)和健康的主要食品，營養(yǎng)餐要有“營養(yǎng)”，牛奶怎么缺少的了呢？
上個世紀40年代，英國首相丘吉爾為了提倡兒童飲奶，曾作出一個著名的論述：“世界上最精明的投資，莫過于把牛奶喂進孩子的口中”，牛奶是健康中國、強壯民族不可或缺的食品，“少年強則國強”，對孩子喝奶的問題再怎么重視都不為過。
我們呼吁國家盡早對“農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”進行升級，參考國外的成功經驗和國內的現(xiàn)實需要，將牛奶納入營養(yǎng)餐的必選項，讓廣大中小學生每天都能喝一杯奶，這也是實現(xiàn)健康中國、強壯民族的戰(zhàn)略需要。當然，牛奶進校園還有很多現(xiàn)實的問題，比如乳糖不耐的問題、食品安全責任的問題，但不能“因噎廢食”，而是要理順體制機制、加大投入。（作者王玉庭）
“兩會”期間，全國人大代表、完達山乳業(yè)股份有限公司董事長王景提交了《全面實施飲奶計劃 實現(xiàn)民族體質提升》的提案，深以為然，特轉載此文，以饗讀者。
來源：大公網(wǎng)
奶業(yè)“老兵”、全國人大代表、完達山乳業(yè)股份有限公司董事長王景海今年兩會的部分提案依然圍繞自己的老本行。這份《全面實施飲奶計劃 實現(xiàn)民族體質提升》的提案呼吁國家加大牛奶益處宣傳力度，繼續(xù)擴大消費群體，要在中小學生以及老年人群體中更加普及牛奶攝入，提高全民體質。
王景海指出，食物與營養(yǎng)是人類生存的基本條件，也是反映一個國家經濟水平和人民生活質量的重要指標。近年來，隨著國民經濟的迅速發(fā)展，我國食品生產以及人民的營養(yǎng)與健康狀況有了較大的改善，人民的物質生活水平不斷提高，國家綜合國力不斷增強，但國民身體素質離其他國家仍有一定差距。實現(xiàn)中國夢，先要邁出強身健體的第一步。
牛奶在增強國民身體素質中起到非常重要的作用。重慶醫(yī)科大學在國家開展學生飲用奶計劃以來，用13年時間對學生飲用奶造福青少年的健康做了大量研究，對7-13歲飲奶的學齡兒童身體成長發(fā)育從身高、體質、骨密度等方面做了綜合評價，研究發(fā)現(xiàn)兒童長期飲用學生奶可以增強體格發(fā)育，持續(xù)飲奶對學生的身高及骨密度有一定促進作用，一年以上飲用學生奶的兒童身高增長明顯。
調查顯示，目前雖然國家在29個省區(qū)市進行了學生飲用奶推廣，但一些地方響應學生飲用奶計劃不積極，城區(qū)飲用學生奶的范圍不普遍。2014年以來，許多學校把牛奶從營養(yǎng)餐中減掉。截至2016年6月，全國農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點學校的學生奶日均供應量僅為1300萬份。而2016年全國義務教育人數(shù)1.4億人，喝上學生飲用奶的僅有2000萬人。王景海對此非常痛心。
牛奶也能為老年健康長壽助一臂之力。人到老年，身體的基礎代謝速率降低，消化能力和合成能力也“今非昔比”，所需能量減少了，但對蛋白質和其他營養(yǎng)成分的需要則有所增加。牛奶中含有品質極佳的蛋白質和人體必需的氨基酸，鈣含量高，而且與蛋白質相結合，有利于人體吸收；牛奶不僅含膽固醇較少，而且其中有一種成分甚至能抑制膽固醇的生成。這些營養(yǎng)特點正好能適應老年人的需要，從而成為老年保健的最佳食品。
為此，王景海提出幾項建議。一是建議國家宣傳部門加強飲用牛奶益處的公益宣傳，讓國民樹立飲用牛奶的健康意識。2016年，中國人均奶類消費只有36.3公斤，不到世界平均水平的三分之一、亞洲平均水平的二分之一，奶類是天然的營養(yǎng)食物，是優(yōu)質蛋白的提供者，中國國民鈣的攝入量偏低，如能日均飲用300ml牛奶，就能達到人體所需鈣的攝入量的三分之一。
二是建議在中小學生課堂中普及飲用牛奶的益處等相關營養(yǎng)知識，從小培養(yǎng)中國孩子的健康意識及營養(yǎng)知識，引導青少年自覺重視身體素質，實現(xiàn)民族體質整體提升。
三是建議在老人中進行飲用牛奶習慣的宣傳，將工作做到村屯一級，由鄉(xiāng)委會及社區(qū)對老年人進行飲用牛奶等健康知識的普及，避免老年人受各種劣質保健品的宣傳誤導。牛奶完全可以滿足老年人對營養(yǎng)的需求，甚至能夠達到保健的作用。多飲用牛奶既能促進老年人身體健康，同時又可促進國內用奶消費，拉動內需。
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