一頭豬、一只雞和一只鴨，鬧哄哄地吵到了環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部。
原因是畜禽糞便污染了環(huán)境。而最新的動(dòng)因則是由于群眾投訴越來(lái)越多，環(huán)保力度的持續(xù)加大，一些地方政府開(kāi)始“一刀切”地限制畜禽養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)移或關(guān)閉各類養(yǎng)殖場(chǎng)。
這讓養(yǎng)殖業(yè)者感到不安?！爸幌氤匀猓幌腽B(yǎng)豬”“簡(jiǎn)單地一關(guān)了之、一禁了之”“沒(méi)有臭、沒(méi)有污染，但也沒(méi)有肉吃了”。有業(yè)者稱，“恐怕現(xiàn)在誰(shuí)喊話，都澆滅不了一些地方政府拆豬場(chǎng)的熱情?！备袠I(yè)者抱怨：“一些地方政府連限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的豬場(chǎng)也容不下，何至于此？”
但對(duì)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)者的反對(duì)聲，環(huán)保部門(mén)表示，當(dāng)前通過(guò)透支資源、生態(tài)和環(huán)境紅利獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式也已無(wú)法持續(xù)，改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，既是民心所向，也已到了刻不容緩的節(jié)點(diǎn)。
畜禽禁養(yǎng)波及多地
今年上半年，福建省南平市以環(huán)保督察為契機(jī)，全面開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。截至4月25日，共拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)11396家，拆除面積730.12萬(wàn)平方米，削減生豬364.11萬(wàn)頭。
其中，延平區(qū)拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)8288家，拆除面積537.96萬(wàn)平方米，削減生豬303.87萬(wàn)頭，養(yǎng)殖總量削減至10萬(wàn)多頭。
南平市政府今年5月一份工作動(dòng)態(tài)稱，浦城縣加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的整治力度，截至目前，共拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)513家，其中禁養(yǎng)區(qū)206戶，可養(yǎng)區(qū)307戶；拆除養(yǎng)殖場(chǎng)面積36.48萬(wàn)平方米，削減生豬6萬(wàn)多頭。
南平市是福建省生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域，僅延平區(qū)年出欄生豬就有上百萬(wàn)頭。但由于養(yǎng)殖分散，污水處理不達(dá)標(biāo)，部分河流污染嚴(yán)重。
據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道，整治期間，南平市委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議直接開(kāi)到現(xiàn)場(chǎng)、開(kāi)到一線，對(duì)延平區(qū)前期畜禽養(yǎng)殖污染整治工作不力的3名處級(jí)干部問(wèn)責(zé)處理，其中免職一人。
延平區(qū)實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村干部的屬地監(jiān)管責(zé)任，網(wǎng)格化管理，嚴(yán)防違法新建或擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)已經(jīng)拆除的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行繼續(xù)跟蹤，防止異地轉(zhuǎn)移；對(duì)已經(jīng)整改達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即采取強(qiáng)制性措施，堅(jiān)決做到“零復(fù)養(yǎng)”“零搶建”。
昔日多個(gè)養(yǎng)豬村成為“無(wú)豬村”，母親河開(kāi)始回歸清澈。
當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，延平轄區(qū)小流域水質(zhì)明顯改善，境內(nèi)20條水質(zhì)污染的小流域中已有16條消除劣Ⅴ類水質(zhì)；南平境內(nèi)3條主要河流總體水質(zhì)狀況得到明顯改善，水域功能達(dá)標(biāo)率、I-III類水質(zhì)比例均達(dá)100%;12條小流域摘掉劣Ⅴ類“黑臭水體”的帽子。
在湖南，截至5月16日，在中央第六環(huán)保督察組交辦湖南省的2932件信訪件中，畜禽養(yǎng)殖類污染達(dá)322件，在13類污染問(wèn)題中排第五。
這些信訪件反映，慈利縣養(yǎng)殖業(yè)污染下游黃石水庫(kù)的水質(zhì)，影響常德市桃源縣百姓飲水；鼎城區(qū)石公橋白云村一個(gè)規(guī)模約17萬(wàn)羽的大型養(yǎng)雞場(chǎng)存在環(huán)境污染問(wèn)題，雞場(chǎng)污水呈黑色，直排到村里水庫(kù)，距離村自來(lái)水廠約600米遠(yuǎn)，位于最近的取水口上游約兩三公里；澧縣甘溪巖金家水庫(kù)有人承包養(yǎng)豬，生豬存欄200頭左右，死豬、豬糞直接丟棄在水庫(kù)內(nèi)等。
對(duì)于這些養(yǎng)殖場(chǎng)，當(dāng)?shù)卣畬?shí)施關(guān)閉退出，清理豬場(chǎng)原有污染物，還拆除了相應(yīng)建筑物。株洲成露養(yǎng)殖有限公司在今年4月被查處后未及時(shí)整改，再查時(shí)仍超標(biāo)排放，環(huán)保部門(mén)，采取按日連續(xù)處罰方式，日處罰款1.008萬(wàn)元，30天共計(jì)罰款30.24萬(wàn)元。
今年5月，廣東省環(huán)境保護(hù)廳從省內(nèi)調(diào)集約2000名環(huán)境執(zhí)法人員，進(jìn)駐9市，將開(kāi)展為期9個(gè)月、18輪次的大氣和水污染防治專項(xiàng)督查?！靶笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染整治”被列為重點(diǎn)督查內(nèi)容之一。
在江蘇，截至5月5日，鹽城、南通、連云港、泰州、揚(yáng)州等13個(gè)設(shè)區(qū)市全部完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定，應(yīng)關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)戶9131家，已關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)戶6211家。江蘇省還規(guī)定，2017年6月底前，關(guān)閉或搬遷通榆河一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。
江西省也規(guī)定，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”劃定。禁養(yǎng)區(qū)劃定后，2017年底前完成確需關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的關(guān)閉或搬遷。到2020年底全省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施比例達(dá)到80%。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，“畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治”今年還在四川、安徽、浙江、重慶、天津、山東等地開(kāi)展，多數(shù)地方政府要求研究確定關(guān)閉、搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)名單，依法制訂關(guān)閉、搬遷方案。
業(yè)界屢屢發(fā)聲“抱怨”
但對(duì)于聲聲告急的畜禽禁養(yǎng)腳步，養(yǎng)殖業(yè)和相關(guān)主管部門(mén)感覺(jué)坐不住了，紛紛發(fā)聲。
“養(yǎng)豬是傳統(tǒng)行業(yè)，也是民生行業(yè)，真心希望地方政府積極作為，引導(dǎo)豬場(chǎng)轉(zhuǎn)型，而不是視為‘包袱’，恨不得一拆了之。”
“只想吃肉，不想養(yǎng)豬，這并非是一個(gè)有能力、有責(zé)任、有遠(yuǎn)見(jiàn)的政府行為。”
“豬糧安天下。養(yǎng)豬人渴望擁有一個(gè)公開(kāi)、透明、穩(wěn)定的政策環(huán)境。”
據(jù)農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)，5月18-19日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震在青島市調(diào)研畜牧業(yè)綠色發(fā)展和現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)時(shí)表示，“要科學(xué)合理劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，不能盲目擴(kuò)大范圍走極端，一禁了之，以免給畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品供給帶來(lái)重大影響。”
在5月9日農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)馬有祥也曾表示：“不應(yīng)該忘記畜牧業(yè)為城鄉(xiāng)居民肉蛋奶供應(yīng)提供有力保障，為農(nóng)民增收、保障就業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)。這是畜牧業(yè)的基本面或者說(shuō)是根本?！?
馬有祥說(shuō)，“畜禽糞污是規(guī)模養(yǎng)殖帶來(lái)的副產(chǎn)物，可以說(shuō)是發(fā)展中的問(wèn)題”“發(fā)展中的問(wèn)題要用發(fā)展的辦法來(lái)解決。如果簡(jiǎn)單地關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)、禁養(yǎng)限養(yǎng)，它不是發(fā)展，那是不發(fā)展。”
“如果每個(gè)鄉(xiāng)、每個(gè)縣都這么想、都這么做，后果是什么？后果就是沒(méi)有臭、沒(méi)有污染，但也沒(méi)有肉吃了。這不是我們追求的目標(biāo)，不能簡(jiǎn)單一關(guān)了之?！瘪R有祥表示，既不能無(wú)視養(yǎng)殖污染而單純地追求畜牧業(yè)發(fā)展，也不能不顧歷史發(fā)展階段和基本條件，“一禁了之、一關(guān)了之，在一些地方特別突出，這是需要提醒注意的?！?
發(fā)布會(huì)上，針對(duì)南方水網(wǎng)地區(qū)因?yàn)樗h(huán)境相對(duì)比較敏感，承載能力相對(duì)有限，養(yǎng)殖和水環(huán)境的矛盾比較突出的問(wèn)題，馬有祥介紹，農(nóng)業(yè)部正在指導(dǎo)南方水網(wǎng)地區(qū)根據(jù)土地承載能力，科學(xué)確定適宜養(yǎng)殖規(guī)模。同時(shí)，引導(dǎo)生豬生產(chǎn)向東北等環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。
“現(xiàn)在看生豬北上趨勢(shì)非常明顯，大量生豬養(yǎng)殖向東北以及內(nèi)蒙四省區(qū)轉(zhuǎn)移，東北地區(qū)發(fā)展有基礎(chǔ)、有資源、有空間，是承接生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域?！瘪R有祥說(shuō)。
目前我國(guó)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖水平達(dá)到56%，百姓消費(fèi)的肉蛋奶大半都是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)出來(lái)的。但規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在產(chǎn)生規(guī)模效益的同時(shí)，確實(shí)也產(chǎn)生了相當(dāng)規(guī)模的糞污。
環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，一頭豬產(chǎn)生的廢水相當(dāng)于七個(gè)人的生活廢水；一個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的排污量不亞于一個(gè)中型工業(yè)企業(yè)的排污量。
環(huán)保部門(mén)的調(diào)查顯示，每年，我國(guó)豬、牛、雞三大類畜禽糞便總排放量達(dá)22億噸，是全國(guó)工業(yè)固體廢物的2.4倍，糞便中COD的含量是全國(guó)工業(yè)和生活污水排放COD之和的5倍。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量、總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)污染源的96%、38%和56%，已成為農(nóng)村三大面源污染之一。
第一財(cái)經(jīng)記者此前曾隨環(huán)保督查人員到重慶梁灘河沿岸檢查，站在梁灘河畔，水面漆黑如鏡，死寂般寧?kù)o，散發(fā)著陣陣惡臭。
當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)提供的資料證實(shí)，梁灘河全流域有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)78戶，養(yǎng)鴨戶34戶，年出欄肉鴨1000萬(wàn)只，養(yǎng)殖污染嚴(yán)重是導(dǎo)致梁灘河污染的重要原因。僅沙坪壩區(qū)土主鎮(zhèn)和西永鎮(zhèn)每年就有6萬(wàn)噸鴨糞排入梁灘河。
沙坪壩區(qū)政府此前公布的數(shù)字顯示，流域內(nèi)有500多戶養(yǎng)鴨戶，共1500萬(wàn)只鴨子，這些鴨子每年產(chǎn)生40至50萬(wàn)噸糞水，其中約25萬(wàn)噸直流進(jìn)梁灘河。正在田里干活的農(nóng)民王多祿對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)：“河水要是濺到皮膚上，渾身都會(huì)發(fā)癢?！?
2011年以來(lái)，重慶市實(shí)施了梁灘河畜禽養(yǎng)殖搬遷和河道清淤等工程，僅淤泥就清走了55萬(wàn)立方米。
資源化利用仍在路上
畜禽糞污，小事不小。
在2016年12月21日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國(guó)利民利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大好事。
習(xí)近平要求，要堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向，力爭(zhēng)在“十三五”時(shí)期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化問(wèn)題。
“今年中央財(cái)政擬安排專門(mén)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，聚焦畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，統(tǒng)籌現(xiàn)有各種項(xiàng)目，重點(diǎn)支持畜禽糞污處理和利用設(shè)施建設(shè)?！痹?月9日農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人葉貞琴介紹，將成立國(guó)家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理科技創(chuàng)新聯(lián)盟，總結(jié)提煉有效模式，指導(dǎo)地方和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)治理畜禽糞污。
相關(guān)表格 資料來(lái)源：環(huán)境保護(hù)部
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，從糞污處理水平看，近年來(lái)，各地出現(xiàn)了多種針對(duì)不同畜種、不同養(yǎng)殖規(guī)模的糞污處理模式，形式多樣，但真正大面積推廣的經(jīng)濟(jì)高效的處理模式不多。
于康震2015年曾在全國(guó)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖暨糞污綜合利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上分析，一方面原因是技術(shù)模式不成熟、不完備。干糞好利用，污水難處理，沼氣、沼渣、沼液利用技術(shù)工藝不配套，技術(shù)上的缺陷往往容易造成二次污染。另一方面原因是經(jīng)濟(jì)上不可行。不僅固定資產(chǎn)投入大，而且運(yùn)行成本昂貴，讓一些養(yǎng)殖場(chǎng)戶望而卻步。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)每年產(chǎn)生的畜禽糞污綜合利用率不到60%。農(nóng)業(yè)部計(jì)劃，通過(guò)畜禽糞污資源化利用行動(dòng)的實(shí)施，使全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，到2020年基本解決大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用問(wèn)題。
“依靠先進(jìn)的技術(shù)手段和處理設(shè)施，畜禽糞便處理和病死畜禽處理都可以實(shí)現(xiàn)盈利?！?日下午，江蘇一家生物技術(shù)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。
該公司給第一財(cái)經(jīng)記者提供的一份《農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理項(xiàng)目報(bào)告》顯示，通過(guò)生物發(fā)酵方法，處理畜禽糞便，輔料需100元/噸，生產(chǎn)成本為100元/噸，終端產(chǎn)物為有機(jī)肥，產(chǎn)成率為120%，按終端產(chǎn)品價(jià)格400元/噸計(jì)算，利潤(rùn)能達(dá)到250元/噸。生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)廢水廢氣產(chǎn)生；通過(guò)生物發(fā)酵方法，處理病死畜禽，利潤(rùn)能達(dá)到300元/噸。
對(duì)于具體的生物發(fā)酵方法，該公司列出了五項(xiàng)處理路徑：畜禽糞便就地經(jīng)過(guò)多層自卸式高溫固態(tài)發(fā)酵系統(tǒng)發(fā)酵，制備有機(jī)肥；病死畜禽及餐廚垃圾高溫生物降解設(shè)備無(wú)害化處理，制備昆蟲(chóng)飼料；養(yǎng)殖污水經(jīng)過(guò)“MBR（膜生物反應(yīng)器）污水處理技術(shù)”處理，可達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；使用微生物除臭菌種改善畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)空氣狀況；使用固體有機(jī)廢棄物進(jìn)行黑水虻養(yǎng)殖，生產(chǎn)高蛋白飼料。
據(jù)農(nóng)業(yè)部測(cè)算，如果全國(guó)畜禽固體糞便全部利用，每年可生產(chǎn)有機(jī)肥3.5億噸，糞便綜合利用具有巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)價(jià)值。
“沒(méi)有什么東西天生是污染物?！杯h(huán)保部水環(huán)境管理司農(nóng)村處調(diào)研員孔源表示，畜禽糞便等廢棄物如果處理利用得當(dāng)，是非常寶貴的生物質(zhì)資源，對(duì)于土壤有機(jī)質(zhì)的提升、土地生態(tài)狀況的保護(hù)和改善以及農(nóng)作物生產(chǎn)的保障，都有不可替代的作用。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，福建等多地政府在拆豬舍的同時(shí)，也在“轉(zhuǎn)”上下功夫，引導(dǎo)生豬退養(yǎng)戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，組織開(kāi)展食用菌種植技術(shù)、休閑觀光旅游業(yè)等專業(yè)技能培訓(xùn)。延平區(qū)南山鎮(zhèn)后溪村把村里閑置的200多畝土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，種植時(shí)令水果蔬菜，發(fā)展生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)見(jiàn)效。