老吳從事養(yǎng)豬已經(jīng)有30多年了，年輕的時候還因為豬養(yǎng)的好，被省里評過勞動模范。對于拆遷，他心表無奈：“走投無路的感覺，心情是相當(dāng)沉重”。
禁養(yǎng)進(jìn)行時！江蘇一個縣半年拆掉4789家養(yǎng)殖場
江蘇，我國“國寶”太湖豬的原產(chǎn)、主產(chǎn)地，在中國養(yǎng)豬地圖中占據(jù)舉足輕重的地位，但根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2016年生豬出欄數(shù)為2847.3萬頭，同比下降4.4%;年末生豬存欄1690.6萬頭，下降5%，降幅均高于全國水平。很顯然，這個東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的養(yǎng)豬業(yè)正遭受環(huán)保整治、土地緊缺帶來的約束。
2015年底，江蘇省政府印發(fā)《江蘇省水污染防治工作方案》，2016年又出臺了“263行動計劃”，要求各市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)，列出禁養(yǎng)區(qū)需要關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶清單，2017年全部完成禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作。
地方對省下達(dá)的關(guān)停指標(biāo)層層加碼，隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)范圍，大幅提高控減指標(biāo)
通過畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定和養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治，既能改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，又能倒逼畜牧業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，本是件好事，但有些地方政府在執(zhí)行過程中政策走了樣。
江蘇省委機(jī)關(guān)報《新華日報》此前對這一現(xiàn)象進(jìn)行了專題報道，由于環(huán)保問責(zé)力度大，污染治理達(dá)標(biāo)難，一些地方對省下達(dá)的關(guān)停指標(biāo)層層加碼，隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)范圍，大幅提高控減指標(biāo)；有的地方縣、鄉(xiāng)層層出臺補(bǔ)貼政策，按圈養(yǎng)面積、生豬頭數(shù)發(fā)放關(guān)停補(bǔ)貼。對不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，政府也動員關(guān)停并發(fā)放補(bǔ)貼。還有不少地方干脆采取全面禁養(yǎng)、一禁了之的簡單粗暴做法，提出創(chuàng)建“無豬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、無豬縣(市、區(qū))”的工作目標(biāo)，把全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))甚至全縣(市、區(qū))全部劃為禁養(yǎng)區(qū)。
2017年7月，江蘇省蘇北小縣縣政府發(fā)布一紙禁令，要求養(yǎng)殖戶10天內(nèi)拆除自家豬舍。家住豐縣師寨村文老板(化名)，滿臉委屈的說到：“我們鎮(zhèn)的書記，他在講臺上也說了，我們這里是屬于限養(yǎng)區(qū)，限養(yǎng)區(qū)的話，他們應(yīng)該是給限養(yǎng)區(qū)一定的時間整治，而不是拆除。”
養(yǎng)殖戶老吳也遭到了同樣的遭遇，值得一提的是，老吳從事養(yǎng)豬已經(jīng)有30多年了，年輕的時候還因為豬養(yǎng)的好，被省里評過勞動模范。對于拆遷，他心表無奈：“可以是走投無路的感覺，心情是相當(dāng)沉重”。
距離拆遷的日期只有4天，老吳的心里更是急的像熱窩上的螞蟻，原先市場上賣4000-5000元一頭的母豬，不得不以2000元每頭的低價售出，還有未達(dá)到出欄體重的肥豬也不得不提前賣掉，給他帶來不小的損失。他還告訴我們，以前他建這棟豬舍的時候，當(dāng)?shù)卣o予了不少支持，幫助他貸款，還幫他申請了母豬補(bǔ)貼，他才得以在這個行業(yè)立足，他一直是心存感激的，只是他有些不明白：“這花了大半輩子的心血，10天內(nèi)就要拆掉，還沒有拿到任何補(bǔ)貼，這今后的生活該何去何從?”
據(jù)統(tǒng)計，豐縣全縣排查出養(yǎng)殖戶5311戶，截至6月30日，已拆除畜禽圈舍4789戶。管中窺豹，根據(jù)《新華日報》調(diào)查，今年江蘇多地的禁養(yǎng)運(yùn)動還在持續(xù)進(jìn)行，蘇州市今年還將關(guān)閉608個畜禽養(yǎng)殖場，其中規(guī)模豬場542個；常州武進(jìn)區(qū)需關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)800多家養(yǎng)殖場，預(yù)計全區(qū)生豬飼養(yǎng)量將下降一半左右，金壇區(qū)需關(guān)?；虿疬w養(yǎng)殖場354個；江陰市計劃關(guān)閉養(yǎng)殖場1100余家，宜興市年內(nèi)關(guān)停生豬養(yǎng)殖場125家。
“一禁了之”恐釀不良后遺癥
而針對“一禁了之”的現(xiàn)象，江蘇省農(nóng)委主任吳沛良在最近召開的有關(guān)會議上提出，各地要嚴(yán)格按照部、省規(guī)定，配合環(huán)保部門依法、科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，既不避重就輕，做做樣子，也不能從一個極端走向另一個極端，采取一禁了之的簡單做法，無限擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍。
禁養(yǎng)范圍不斷擴(kuò)大，養(yǎng)豬數(shù)量急劇減少，江蘇省畜牧獸醫(yī)學(xué)會理事長、江蘇省農(nóng)科院畜牧研究所所長何孔旺研究員在接受媒體采訪時，表達(dá)了三點擔(dān)憂。
一是保供。俗話說“豬糧安天下”，豬肉價格更是國家物價指數(shù)CPI的晴雨表?，F(xiàn)在中國的“油瓶子”因為進(jìn)口大豆已被控制在外國人手里，如果生豬產(chǎn)業(yè)再步其后塵，將成為難以承受的民生之痛。
二是增收。去年起江蘇省農(nóng)民收入增幅明顯回落，亮點不多，后勁不足，生豬產(chǎn)業(yè)大幅萎縮令農(nóng)民增收形勢雪上加霜。
三是有機(jī)肥。豬糞少了，化肥用量必然大幅增加，造成更為嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染，導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
而如果能做到以地定畜、種養(yǎng)結(jié)合，就地收集、循環(huán)利用，不但不會污染周邊環(huán)境，反而能促進(jìn)種植與養(yǎng)殖相互利用，生產(chǎn)與生活互不干擾，畜牧養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
根據(jù)國家的目標(biāo)，到2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，畜禽糞污資源化利用能力明顯提升，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。