10月17日，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《四川省生豬保供穩(wěn)價九條措施》的通知(簡稱《九條措施》)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和價格。

《九條措施》包括強化生豬基礎產(chǎn)能保護臨時救助機制落實、強化融資需求保障、加快規(guī)模養(yǎng)豬場確權登記、加大保險保障力度、開展豬肉儲備調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)管和引導、加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控、做好降本增效工作和壓實工作責任。

《九條措施》明確，當市場波動、自然災害或突發(fā)疫病等因素導致能繁母豬存欄量大幅減少，低于各地最低保有量，或當全省生豬養(yǎng)殖嚴重虧損時，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會商發(fā)展改革、財政等部門，立即研究制定臨時調(diào)控方案，經(jīng)同級人民政府同意后，各級財政對規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)和種豬場(含地方保種場)給予一次性臨時救助補貼。

針對企業(yè)資金需求，《九條措施》規(guī)定金融監(jiān)管部門要督促指導各金融機構，實質性加強生豬養(yǎng)殖信貸支持力度，在企業(yè)增信、信貸資金投向、投量、期限、利率等方面予以支持。擴展抵押擔保范圍，落實養(yǎng)殖場設施設備及生豬活體抵押貸款，參照生豬政策性保險保額標準確定評估價值，鼓勵金融機構在風險可控的前提下進一步提高相關貸款抵押率。

在養(yǎng)殖場不動產(chǎn)權登記工作方面，《九條措施》提出，依法取得設施農(nóng)業(yè)用地使用權，從事標準化規(guī)模生豬養(yǎng)殖并滿足不動產(chǎn)登記條件的生豬圈舍等建設場所，業(yè)主可積極申請相關不動產(chǎn)權登記。已確權登記的規(guī)模養(yǎng)豬場需要轉變用途的，可由權利人申請，農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門審核并出具書面意見后，按相關規(guī)定申請辦理不動產(chǎn)權變更登記。

在生豬養(yǎng)殖保險方面，支持各地自主自愿開展育肥豬價格保險，符合規(guī)定的納入中省獎補資金支持范圍。

此外，《九條措施》還提出，引導黨政機關、企事業(yè)單位等食堂與養(yǎng)殖主體開展訂單養(yǎng)殖，定期定價采購豬肉。在豬價過度下跌時，有條件的地區(qū)可以探索發(fā)放豬肉或豬肉產(chǎn)品消費券，刺激豬肉消費。

以下為文件原文：

四川省生豬保供穩(wěn)價九條措施

四川是農(nóng)業(yè)大省，是全國唯一的優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保障基地，在保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給方面具有舉足輕重的作用。但豬價頻繁波動，導致價高傷民、價低傷企傷農(nóng)，并長期困擾生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府生豬保供穩(wěn)價有關部署，著力平抑“豬周期”，制定以下九條措施。

一、強化生豬基礎產(chǎn)能保護臨時救助機制落實

及時修訂完善《四川省生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（暫行）》，合理修訂全省能繁母豬存欄量、規(guī)模豬場保有量等指標，當市場波動、自然災害或突發(fā)疫病等因素導致能繁母豬存欄量大幅減少，低于各地最低保有量，或當全省生豬養(yǎng)殖嚴重虧損時，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商發(fā)展改革、財政等部門立即研究制定臨時調(diào)控方案，經(jīng)同級人民政府同意后，各級財政對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）和種豬場（含地方保種場）給予一次性臨時救助補貼。

二、強化融資需求保障

金融監(jiān)管部門要督促指導各金融機構，實質性加強生豬養(yǎng)殖信貸支持力度，把各級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地作為重點，在企業(yè)增信、信貸資金投向、投量、期限、利率等方面予以支持，降低民營企業(yè)貸款利率，不得隨意斷貸抽貸。要著力擴展抵押擔保范圍，落實養(yǎng)殖場設施設備及生豬活體抵押貸款，參照生豬政策性保險保額標準確定評估價值，鼓勵金融機構在風險可控的前提下進一步提高相關貸款抵押率。各級農(nóng)業(yè)融資擔保公司要發(fā)揮政策性擔保功能，積極主動為生豬養(yǎng)殖企業(yè)提供融資擔保服務。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要向金融機構開放共享生豬產(chǎn)能調(diào)控基地相關必要信息。

三、加快規(guī)模養(yǎng)豬場確權登記

縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構要加強對規(guī)模養(yǎng)殖場的不動產(chǎn)權登記工作，對依法取得設施農(nóng)業(yè)用地使用權，從事標準化規(guī)模生豬養(yǎng)殖并滿足不動產(chǎn)登記條件的生豬圈舍等建設場所，業(yè)主可積極申請相關不動產(chǎn)權登記。對已確權登記的規(guī)模養(yǎng)豬場需要轉變用途的，可由權利人申請，農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門審核并出具書面意見后，按相關規(guī)定申請辦理不動產(chǎn)權變更登記。

四、加大保險保障力度

全面落實能繁母豬和生豬養(yǎng)殖保險政策，加強生豬養(yǎng)殖保險政策的宣傳，提升生豬產(chǎn)能調(diào)控基地等養(yǎng)殖場（戶）政策性保險覆蓋率，實現(xiàn)“愿保盡?！薄９膭铕B(yǎng)殖戶主動購買必要的商業(yè)性生豬保險。支持各地自主自愿開展育肥豬價格保險，符合規(guī)定的納入中省獎補資金支持范圍。各保險公司要進一步做好保險理賠工作，對屬于保險責任范圍的要及時足額理賠，應賠盡賠、早賠快賠。

五、開展豬肉儲備調(diào)節(jié)

按照《四川省生豬豬肉市場價格調(diào)控預案》的相關要求，緊密配合中央豬肉儲備調(diào)節(jié)工作，及時開展省級豬肉收儲及投放，積極引導養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)經(jīng)營，促進生豬市場平穩(wěn)運行。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府結合本地實際開展豬肉儲備調(diào)節(jié)工作。充分利用養(yǎng)殖、屠宰、加工等企業(yè)儲備能力，引導社會資本加大商業(yè)儲備力度。

六、加強市場監(jiān)管和引導

各級市場監(jiān)管等部門要進一步強化政策措施，依法依規(guī)適時采取提醒告誡、約談、查處等方式，嚴厲打擊操縱市場價格行為，維護公平競爭的市場秩序。加強輿情監(jiān)測研判，堅決打擊捏造散布不實消息行為，引導養(yǎng)殖場（戶）客觀研判形勢。引導黨政機關、企事業(yè)單位等食堂與養(yǎng)殖主體開展訂單養(yǎng)殖，定期定價采購豬肉。在豬價過度下跌時，有條件的地區(qū)可以探索發(fā)放豬肉或豬肉產(chǎn)品消費券，刺激豬肉消費。

七、加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控

持續(xù)做好非洲豬瘟常態(tài)化防控，強化豬口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病、豬流行性腹瀉、豬Ⅱ型鏈球菌病等疫病防控措施。扎實開展春秋季動物防疫專項行動，落實網(wǎng)格化管理責任，加強生豬調(diào)運監(jiān)管，落實分區(qū)防控制度，強化病死動物無害化處理工作。加大疫病監(jiān)測流調(diào)力度，做好重大動物疫病強制免疫工作。加大對國家和省級產(chǎn)能調(diào)控基地非洲豬瘟防控的支持。

八、做好降本增效工作

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)籌指導，加強降本增效技術培訓，提高優(yōu)良種豬利用效率和擴大生豬良種覆蓋面，積極做好生豬生產(chǎn)降本增效工作。指導適時出欄，當育肥豬到達出欄標準時要及時出欄，不壓欄、不惜售。充分挖掘地源性飼料原料資源，指導養(yǎng)殖戶調(diào)整飼料配方、推廣低蛋白日糧技術、優(yōu)化飼喂方式、推廣精準飼喂。及時淘汰生產(chǎn)性能較差的母豬，選留優(yōu)質母豬增加產(chǎn)出效率，降低飼養(yǎng)成本。

九、壓實工作責任

生豬保供穩(wěn)價工作及成效作為“菜籃子”市長負責制考核、市縣黨政和省直部門（單位）領導班子領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、縣（市、區(qū)）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分類考評、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)考評的重要內(nèi)容。省直相關部門要各負其責、分工協(xié)作，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要切實履行屬地責任，統(tǒng)籌做好本地區(qū)生豬保供穩(wěn)價工作，切實抓好各項措施落地落實。