日前，河南省政府辦公廳印發(fā)《河南省因地制宜發(fā)展設(shè)施種植業(yè)促進農(nóng)民增收三年行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），指出在扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任的前提下，以增加農(nóng)民收入為目標，以設(shè)施種植園區(qū)建設(shè)為抓手，通過政策拉動、典型帶動、技術(shù)驅(qū)動、服務(wù)推動，加快促進設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)提檔、效能提升、效益提高，力爭用3年時間，全省設(shè)施種植業(yè)總產(chǎn)值突破900億元，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的貢獻率提高到13%，設(shè)施種植收入占農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入的比重提高2個百分點。

《行動方案》明確要守牢糧食安全底線，確保糧食面積、產(chǎn)量不減少；嚴格耕地保護，防止違法亂占和破壞耕地；堅持因地制宜，立足資源稟賦，有條件、有基礎(chǔ)的地方優(yōu)先發(fā)展，宜菜則菜，宜瓜則瓜，宜果則果，宜菌則菌；堅持市場導(dǎo)向，注重用市場化思維和手段推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動各類主體積極性，不搞一哄而上、行政強推；堅持聯(lián)村帶農(nóng)，注重建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，有效促進農(nóng)民增收致富和村集體經(jīng)濟發(fā)展。

《行動方案》提出3項重點任務(wù)：一是開展設(shè)施用地挖潛行動。縣級由自然資源部門牽頭，力爭用3年時間，分批分步為每個行政村安排100畝左右相對集中的一般耕地，保障設(shè)施種植業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。二是開展設(shè)施種植園區(qū)建設(shè)行動。堅持規(guī)劃先行，以縣為單位制定設(shè)施種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“1個標準園區(qū)+N個生產(chǎn)園區(qū)”的模式，通過改造提升一批、盤活利用一批、布局打造一批、連片建設(shè)一批，分批分類推進設(shè)施種植園區(qū)建設(shè)。三是開展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動。鼓勵各地集成政策、集聚要素、集中服務(wù)，推動設(shè)施種植業(yè)多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

《行動方案》的具體推進計劃為：2025年，完成1.5萬個行政村的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址，有條件的縣（市、區(qū)）制定完成設(shè)施種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃，率先在條件成熟的行政村建設(shè)一批設(shè)施種植園區(qū)，全省設(shè)施種植業(yè)總產(chǎn)值新增30億元。2026年，完成3萬個行政村的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址，全省大規(guī)模開展設(shè)施種植園區(qū)建設(shè)，設(shè)施種植業(yè)總產(chǎn)值累計增加60億元。2027年，所有縣（市）制定完成設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址指引，全面完成行政村設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址，具備條件的行政村全部完成設(shè)施種植園區(qū)建設(shè)，全省設(shè)施種植業(yè)總產(chǎn)值達到900億元。

為保障《行動方案》主要任務(wù)穩(wěn)步高效實施，配套印發(fā)了《支持因地制宜發(fā)展設(shè)施種植業(yè)促進農(nóng)民增收若干措施》，指出要用好現(xiàn)有政策、實施貸款貼息、加大財政投入、加強金融支持、提升融資權(quán)能、擴大保險范圍、強化要素保障等。

（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者　范亞旭）