最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的重要意義、主要成效，以及2018年重點(diǎn)工作安排。耕地輪作休耕制度試點(diǎn)如何保證證農(nóng)民不吃虧、有積極性？一起來看看財(cái)政部是如何回應(yīng)的。

一、中央財(cái)政保證參與耕地輪作休耕的農(nóng)民利益

中央財(cái)政2016年安排了14.36億元，試點(diǎn)面積616萬畝，2017年安排了25.6億元，試點(diǎn)面積1200萬畝，2018年擬安排約50億元，試點(diǎn)面積比2017年翻一番，達(dá)到2400萬畝。

為了保證參與耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農(nóng)民不吃虧、有積極性，在實(shí)施中不斷完善輪作休耕補(bǔ)助政策，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)兩個平衡：

第一個平衡，注重作物之間收益的平衡，根據(jù)不同作物種植收益的變化，合理測算輪作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民改種以后有賬算，不吃虧。比如說，在東北冷涼區(qū)，按照玉米大豆1：3的收益平衡點(diǎn)，每畝輪作補(bǔ)助150元。

第二個平衡，注重區(qū)域間收入平衡，綜合考慮不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入等因素，合理測算休耕補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每畝補(bǔ)助500-800元。

二、中央財(cái)政最大限度發(fā)揮資金的激勵效應(yīng)

補(bǔ)助對象要做到兩個精準(zhǔn)：

第一個精準(zhǔn)，任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)到戶，與每一個試點(diǎn)戶簽訂3年的輪作休耕協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，特別是休耕地要做到休而不退、休而不廢。

第二個精準(zhǔn)，補(bǔ)助資金精準(zhǔn)發(fā)放到戶，明確補(bǔ)助對象是實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營者，而不是土地承包者，防止出現(xiàn)爭議和糾紛。

財(cái)政部要求試點(diǎn)省因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或者是折糧實(shí)物補(bǔ)助的方式，落實(shí)到縣鄉(xiāng)，兌現(xiàn)到農(nóng)戶，并將輪作休耕補(bǔ)助與玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策相銜接，最大限度發(fā)揮資金的激勵效應(yīng)。

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是農(nóng)民賴以生存的根本。換一種方式來耕種土地，讓土地得到充分的休息。