農辦經〔2023〕4號 

  貫徹落實黨中央、國務院關于支持發(fā)展新型農業(yè)經營主體的部署要求，為加強對新型農業(yè)經營主體的精準服務，我部決定組織開展“千員帶萬社”行動，以省級為單位重點培養(yǎng)千名新型農業(yè)經營主體輔導員，服務萬家農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，建立健全新型農業(yè)經營主體指導服務體系，推動新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展。現就有關事項通知如下。 

一、總體要求 

“千員帶萬社”行動堅持政府引導和市場主導相結合，創(chuàng)新輔導服務工作機制，著力加強新型農業(yè)經營主體輔導員隊伍建設，實行輔導員名錄庫管理制度，鼓勵創(chuàng)建服務機構，豐富面向新型農業(yè)經營主體的公共服務供給，滿足主體發(fā)展共性需求。各省份根據新型農業(yè)經營主體發(fā)展情況和現實需求，因地制宜確定新型農業(yè)經營主體輔導員隊伍建設規(guī)模，鼓勵農業(yè)大省加大工作力度，力爭到2025年底，平均每個省份培養(yǎng)1000名左右新型農業(yè)經營主體輔導員，為1萬家農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體提供精準輔導服務；建立完善全國新型農業(yè)經營主體輔導員名錄庫，入庫輔導員人數達到3萬名左右；鼓勵引導各地創(chuàng)建一批新型農業(yè)經營主體服務中心，構建由“輔導員+服務中心”組成的基層指導服務體系，促進新型農業(yè)經營主體內強素質、外強能力。 

二、加強輔導員隊伍建設 

（一）拓寬選聘范圍。新型農業(yè)經營主體輔導員經縣級及以上農業(yè)農村部門指定或者聘任，從事組織建設、規(guī)范運營、財務會計、市場營銷、綠色發(fā)展、技術支持等輔導服務工作，主要任務是指導新型農業(yè)經營主體規(guī)范發(fā)展和質量提升。各地要在穩(wěn)定現有輔導員隊伍基礎上，拓寬選聘渠道，將優(yōu)秀的新型農業(yè)經營主體帶頭人、社企對接服務方的經營管理人員，農業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、農技員，農業(yè)農村經濟研究領域的專家學者，能夠為新型農業(yè)經營主體提供服務的社團組織工作人員和志愿者等，納入輔導員選聘范圍。根據選聘輔導員專業(yè)特長和新型農業(yè)經營主體需要，可以分類選聘財務會計、市場營銷、質量標準、綠色發(fā)展、信貸保險等專業(yè)類型的輔導員。 

（二）實行分級管理。按照“誰聘任、誰負責、誰管理”的原則，各級農業(yè)農村部門負責本轄區(qū)內輔導員的管理。要嚴格輔導員選聘程序，明確崗位職責，堅持選聘標準，靈活采取頒發(fā)聘任證書（版式參見附件1）等形式，確保聘任輔導員具備過硬的政治素質和相應的履職能力。 

（三）強化績效評價。各級農業(yè)農村部門負責對聘任的輔導員開展績效評價，綜合考慮輔導員聯系服務數量、服務對象質量提升、主體滿意度等，合理確定評價指標，綜合衡量輔導員工作績效。評價結果作為輔導員聘任、評優(yōu)評先和動態(tài)管理的重要參考。 

三、建立健全輔導員名錄庫管理制度 

（一）實行統(tǒng)一的輔導員名錄庫制度。農業(yè)農村部農村合作經濟指導司統(tǒng)一建立全國新型農業(yè)經營主體輔導員名錄庫。輔導員名錄庫采取直報方式，各級農業(yè)農村部門負責收錄本級聘任的輔導員信息（見附件2），及時批量導入輔導員名錄庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任輔導員的，可以由所屬縣級農業(yè)農村部門歸集錄入。各級農業(yè)農村部門應于每年1月1日至6月30日，完成上一年度輔導員信息入庫和數據維護更新。 

（二）加強輔導員名錄庫應用管理。各級農業(yè)農村部門應確定輔導員名錄庫管理員，按照《全國新型農業(yè)經營主體輔導員名錄庫操作指南》（另發(fā)），負責完成用戶注冊和系統(tǒng)模塊綁定，應用系統(tǒng)賬號密碼由農業(yè)農村部農村合作經濟指導司發(fā)至各省級農業(yè)農村部門，由省級農業(yè)農村部門逐級下發(fā)給輔導員名錄庫管理員。各級農業(yè)農村部門要合法合規(guī)使用輔導員名錄庫信息數據，掌握本地區(qū)輔導員隊伍建設情況。 

四、鼓勵創(chuàng)建新型農業(yè)經營主體服務中心 

（一）探索共建模式。新型農業(yè)經營主體服務中心是為主體提供便利服務的綜合性服務場所。新型農業(yè)經營主體服務中心可以新設，也可以由現有主體掛牌承接。鼓勵各地采取購買服務、備案管理、掛牌委托等方式，遴選有意愿、有實力的農民合作社聯合社、聯合會、涉農服務企業(yè)或者社會組織，共建新型農業(yè)經營主體服務中心。 

（二）加強業(yè)務指導。新型農業(yè)經營主體服務中心實行市場主導、自主經營的運行機制。各級農業(yè)農村部門要加強對服務中心的業(yè)務指導，引導其根據新型農業(yè)經營主體多元化、個性化的發(fā)展需求，創(chuàng)新服務內容和模式，并依據服務質量、運營規(guī)范化水平、主體滿意度等，探索建立新型農業(yè)經營主體服務中心備案管理、監(jiān)督評價和動態(tài)調整機制。 

（三）促進規(guī)范發(fā)展。各地要結合實際，引導新型農業(yè)經營主體服務中心加強內部管理，制定工作指南、行為規(guī)范、價格公開、服務記錄追溯等制度。引導新型農業(yè)經營主體服務中心規(guī)范服務行為，與新型農業(yè)經營主體簽訂服務協議，約定服務項目、服務方式、質量標準、驗收考核、違約責任等內容。 

五、保障措施 

各級農業(yè)農村部門要加強組織領導，細化“千員帶萬社”行動具體方案，分階段、分步驟實施，加強輔導員崗位培訓。省級農業(yè)農村部門要及時梳理本省份開展“千員帶萬社”行動的經驗做法和進展，充分發(fā)揮新型農業(yè)經營主體指導服務體系作用，助力新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展，有關情況和問題及時反饋農業(yè)農村部農村合作經濟指導司。 

聯系人：王夢穎 

電  話：010-59193197 

附件：1.《新型農業(yè)經營主體輔導員證書》版式 

          2.新型農業(yè)經營主體輔導員名錄庫信息采集條目 

                                    農業(yè)農村部辦公廳

                   2023年3月31日