農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是事關(guān)人民身體健康和社會和諧穩(wěn)定的重大民生問題。農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施，是評判農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的 法律準(zhǔn)繩，我國政府一直高度重視。近年來，國家出臺了一系列法律法規(guī)和制度措施，加快農(nóng)獸藥殘留食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，規(guī)范農(nóng)獸藥登記管理，不斷提 升食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。
一、我國農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)“準(zhǔn)許制”管理制度正在逐步建立
與歐美等其他國家一樣，我國實行農(nóng)獸藥登記制度，根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》及其實施辦法、《獸藥管理條例》及其實施細(xì)則，任何單位和個人不得生產(chǎn)未取得生產(chǎn)許 可證或者生產(chǎn)批準(zhǔn)文件的農(nóng)藥和獸藥。使用農(nóng)獸藥時應(yīng)遵守國家有關(guān)安全合理使用的規(guī)定，不得使用未登記、國家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷登記的農(nóng)藥、獸藥。同時規(guī) 定，經(jīng)登記后方可在指定作物、動物上使用某種藥物，并對如何使用都做出了規(guī)定。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，“國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強制性的技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，及時修訂”。為確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實用性，農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn) 是根據(jù)毒理學(xué)數(shù)據(jù)、我國農(nóng)獸藥殘留試驗數(shù)據(jù)、我國居民膳食消費數(shù)據(jù)和國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)過科學(xué)的風(fēng)險評估后制定的。
2014年8月1日起施行的《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》(GB2763-2014)，是我國監(jiān)管食品中農(nóng)藥殘留的唯一強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了387種 農(nóng)藥在284種食品中的3650項限量指標(biāo)，基本覆蓋百姓經(jīng)常消費的食品種類，能夠保障“生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判”。
二、加快我國農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
為從根本上解決我國農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)缺失和滯后問題，2015年農(nóng)業(yè)部組織制定了《我國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》，目前正在組織 制定《我國獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》。通過加強頂層設(shè)計，進一步理順機制，建立農(nóng)獸藥登記管理與標(biāo)準(zhǔn)制定同步工作機制，加大對 藥物毒理、代謝、殘留行為等基礎(chǔ)研究和人才隊伍建設(shè)的財政支持力度。兩個《規(guī)劃》以保障消費者健康、增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力為宗旨，以“生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有 標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判”為目標(biāo)，以建立和完善農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及檢測方法標(biāo)準(zhǔn)為主要任務(wù)，以清理整合、驗證轉(zhuǎn)化、研究制定、監(jiān)測評估為手段，結(jié)合我國產(chǎn) 業(yè)發(fā)展實際，借鑒國際經(jīng)驗，按照最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，逐步構(gòu)建符合我國國情的、與港澳臺、國際及發(fā)達國家相協(xié)調(diào)的農(nóng)獸藥殘留國家標(biāo)準(zhǔn)體系。
以農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為例，《規(guī)劃》計劃通過五年努力，使我國農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及其配套檢測方法標(biāo)準(zhǔn)達到10000項以上，實現(xiàn)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)“三覆蓋、二銜接、 一保障”，即限量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋所有批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥品種和相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品，檢測方法覆蓋所有限量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)與香港《規(guī)例》和國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接，保障我國食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全。最終達到生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判，以及農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)制定與登記審批同步的目標(biāo)。
對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，應(yīng)堅持嚴(yán)格執(zhí)法和推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓、“產(chǎn)”出來和“管”出來兩手硬。下一步，在加強農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的同時，將就農(nóng)獸 藥殘留標(biāo)準(zhǔn)“準(zhǔn)許制”開展專門研究，創(chuàng)新管理思路和工作機制，不斷完善農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)“準(zhǔn)許制”管理制度。加大執(zhí)法力度，對非法使用違禁藥物，加大檢查和 處罰力度，發(fā)揮法律的懲戒和威懾作用。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，確保人民群眾“舌尖上 的安全”。
                                                                                                                                                農(nóng)業(yè)部
                                                                                                                                         2015年9月25日