下載文件：  農財發(fā)〔2017〕67號.CEB

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經濟）、農機、畜牧、獸醫(yī)、農墾、農產品加工、漁業(yè)（水利）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業(yè)局，部機關各有關司局、直屬各有關單位：

為進一步加強和規(guī)范我部農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目管理，提高項目資金使用效益，我部制定了《農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目資金管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

農 業(yè) 部

2017年11月30日

農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強和規(guī)范農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費管理，提高項目資金使用效益，根據《中央本級項目支出預算管理辦法》《農業(yè)部部門預算項目管理辦法》及其他有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目，是指中央財政在農業(yè)部部門預算中設立的，履行農業(yè)部職責所必需的，用于開展農業(yè)統(tǒng)計調查與信息收集、整理、分析、發(fā)布，以及農業(yè)自然資源調查和農業(yè)區(qū)劃等方面的項目支出。

第三條  農業(yè)部市場與經濟信息司、人事勞動司、產業(yè)政策與法規(guī)司、發(fā)展計劃司、國際合作司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、農墾局、農產品加工局、漁業(yè)漁政管理局等項目主管司局和有關部屬單位是農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目的實施主體，對項目資金的管理和使用承擔主體責任，負責歸口管理和直接承擔項目的組織實施和監(jiān)督檢查。

農業(yè)部財務司是農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目的監(jiān)督主體，對項目資金的管理和使用承擔監(jiān)督責任，負責項目資金的預算管理和監(jiān)督檢查。

第二章  資金使用方向和開支范圍

第四條  農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目資金主要用于：

（一）開展農業(yè)綜合統(tǒng)計、價格調查、成本調查和批發(fā)市場等信息采集、監(jiān)測和供需形勢分析，開展農業(yè)信息化建設，開展“菜籃子”市長負責制考核等；

（二）種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、草原等重點行業(yè)資源狀況和主要農產品生產、加工、市場等監(jiān)測統(tǒng)計和供需形勢分析；

（三）開展農村經營體制機制創(chuàng)新、農墾農業(yè)經營管理、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農業(yè)人事勞動和農業(yè)農村人才培養(yǎng)、農業(yè)國際合作等監(jiān)測統(tǒng)計；

（四）農業(yè)產業(yè)損害監(jiān)測預警體系建設，天然橡膠產業(yè)運行預警體系建設，以及國內國際農產品市場、國內農產品產地和市場體系建設與產業(yè)發(fā)展研究等；

（五）其他涉及農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計的工作。

第五條  農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目資金的開支范圍主要包括項目實施過程中發(fā)生的水費、電費、郵電費、印刷費、專用材料費、維修（護）費、租賃費、差旅費、勞務費、咨詢費、委托業(yè)務費、專用設備購置費及其他與項目直接相關的支出。

第六條  農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目資金不得用于編制內人員的基本支出，不得用于基本建設支出，不得用于計提項目管理費及其他與項目無關的支出。

項目主管司局組織實施的農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目資金不得用于因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車購置及運行費和會議費支出。

第七條  項目主管司局通過政府購買服務方式支付給承擔單位的農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目資金，其開支范圍按照政府購買服務有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章  項目組織實施和資金使用管理

第八條  農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目建立任務與經費雙重審核機制，實行“綜合司局搭臺、專業(yè)司局唱戲”的管理模式。

農業(yè)部市場與經濟信息司統(tǒng)一負責項目任務審核。任務設立依據應充分適當，黨中央國務院有明確要求，農業(yè)部黨組中心工作有迫切需要，對設立依據已經改變的監(jiān)測統(tǒng)計事項堅決取消或調整；任務事項應避免重復調查，統(tǒng)籌監(jiān)測布點，科學布局監(jiān)測事項，對監(jiān)測內容存在交叉重復的監(jiān)測統(tǒng)計事項堅決取消或調整；任務內容應堅持動態(tài)調整，根據中央重大決策部署和農業(yè)農村實際變化調整完善監(jiān)測統(tǒng)計事項，全面準確反映農業(yè)農村經濟運行情況；監(jiān)測數據應確保真實準確，堅決防止弄虛作假和數據造假，提高數據質量。在符合總體原則的前提下，重點審核任務安排是否合理、任務之間是否存在交叉重復、經費安排標準是否統(tǒng)一等內容。

農業(yè)部財務司統(tǒng)一負責項目經費審核，重點審核經費安排是否符合預算管理規(guī)定、測算標準是否符合有關定額標準、開支范圍是否符合有關財務制度等內容。

第九條  項目主管司局應當根據項目支出規(guī)劃和年度預算，制定農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目年度實施方案，做好組織實施工作。項目年度實施方案主要包括年度績效目標和績效指標、重點實施內容和區(qū)域、承擔單位范圍、資金安排意見、監(jiān)督管理措施等內容。

第十條  項目主管司局應及時將農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目年度實施方案報送農業(yè)部市場與經濟信息司和財務司進行審核。

第十一條  農業(yè)部市場與經濟信息司應會同財務司認真組織農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目審核，并將審核意見及時反饋項目主管司局。

農業(yè)部市場與經濟信息司會同財務司反饋的農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目的審核意見，項目主管司局應嚴格執(zhí)行，不得自行調整。

第十二條  對農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目中符合政府購買服務要求的事項，項目主管司局應交由具備承接條件的主體辦理，積極推行政府購買服務。

不屬于政府購買服務范圍、需要由非預算單位配合完成的事項，應通過委托的方式確定承擔單位。對帶有定向委托性質的任務，應根據實際工作需要，選擇確定承擔單位，并履行單位領導班子集體研究等程序，減少自由裁量空間。對不具有定向委托性質的任務，應完善申報方式，引入競爭機制，科學擇優(yōu)確定承擔單位。

第十三條  項目主管司局通過政府購買服務或委托方式確定任務承擔單位后，應及時與承擔單位簽訂政府購買服務合同或任務委托書，明確任務內容、實施方案、經費預算、資金結算、違約責任等內容，并納入項目檔案管理。

第十四條  項目主管司局通過政府購買服務方式支付給企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等單位的資金，應按規(guī)定取得發(fā)票。不屬于政府購買服務范圍、通過委托方式支付給行政單位、事業(yè)單位的資金，可以資金支付文件、銀行結算憑證等作為報銷依據。

第十五條  項目主管司局和承擔單位應嚴格執(zhí)行政府采購管理有關規(guī)定，屬于政府采購范圍的，應按照《中華人民共和國政府采購法》及有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  項目主管司局應加強項目實施情況的跟蹤調度，按照政府購買服務合同或任務委托書的約定，按時驗收合同成果。對申報過程中弄虛作假以及不能按時提交成果的任務承擔單位，建立黑名單制度。

第十七條  省級農業(yè)主管部門應做好本行政區(qū)域內項目承擔單位的組織、指導、監(jiān)督、檢查等工作，推進項目任務順利實施，切實提高資金使用效益。

第十八條  項目承擔單位應嚴格執(zhí)行國家有關財經法規(guī)和財務制度，按照政府購買服務合同或任務委托書的約定實施項目，對農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目資金實行明細核算，科學、合規(guī)、有效使用項目資金。

第十九條  農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目資金原則上應在當年內使用完畢，確有結轉結余的，按照財政撥款結轉和結余資金管理規(guī)定執(zhí)行。

第四章  監(jiān)督檢查和績效評價

第二十條  農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目資金的管理和使用情況依法接受國家財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。項目承擔單位應積極配合并提供有關資料。

第二十一條  財務司會同項目主管司局對農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)督檢查和專項審計，并將檢查和審計結果與預算安排掛鉤。

第二十二條  農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目資金使用管理實行績效評價制度，評價結果作為預算安排的重要依據。

第二十三條  項目主管部門或承擔單位滯留截留、虛報冒領、擠占挪用農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。

第二十四條  農業(yè)部相關部門及其相關工作人員在農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費項目資金管理中，存在違反規(guī)定安排資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。

第五章  附  則

第二十五條  本辦法由農業(yè)部負責解釋。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。《農業(yè)農村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經費管理暫行辦法》（農財發(fā)〔2011〕150號）同時廢止。