各省轄市、濟源示范區(qū)黨（工）委組織部、農業(yè)農村局（農委）、財政局（財政金融局）、鄉(xiāng)村振興局，鄭州航空港區(qū)組織人社局、財政審計局：
為深入貫徹黨的二十大精神，落實《農業(yè)農村部 中央組織部 財政部 國家鄉(xiāng)村振興局關于做好農村集體產權制度改革成果鞏固提升工作的通知》要求，繼續(xù)鞏固改革成果，發(fā)展新型農村集體經濟，現就有關事項通知如下。
一、規(guī)范農村集體經濟組織運行
（一）健全農村集體經濟組織運行機制。市、縣級農業(yè)農村部門指導農村集體經濟組織健全法人治理機制，完善成員（代表）大會制度，健全理事會、監(jiān)事會等內部管理機構，完善組織章程，規(guī)范集體資產經營、財務管理和成員管理等運行機制。切實發(fā)揮村黨組織領導作用，涉及集體資產運營管理、收支管理、收益分配等重要事項，經村黨組織研究討論。
（二）加強農村集體經濟組織登記管理。縣級農業(yè)農村部門組織開展農村集體經濟組織登記賦碼信息年檢，核實法定代表人、集體資產總額、凈資產總額、集體土地總面積等登記信息。農村集體經濟組織的名稱、住所、法定代表人等事項發(fā)生變更時，及時向登記賦碼管理部門申請變更登記。
（三）規(guī)范農村集體經濟組織標識。各級農業(yè)農村部門會同組織部門，指導農村集體經濟組織按照統(tǒng)一規(guī)定，在村級綜合服務設施外部顯著位置懸掛村集體經濟組織標牌，做到標牌名稱、標識、式樣“三統(tǒng)一”。
（四）推動農村集體經濟組織獨立運營。在明晰集體資產產權基礎上，穩(wěn)步推進村集體經濟組織與村民委員會賬務分離。農業(yè)農村、財政等部門協同指導村集體經濟組織單獨設立會計賬套和銀行賬戶，實行獨立核算，與村民委員會分開管理。積極推進村集體經濟組織與村民委員會事務分離。
二、加強農村集體資產監(jiān)督管理
(五)健全農村集體資產監(jiān)督管理制度。嚴格執(zhí)行《農村集體經濟組織財務制度》，規(guī)范財務管理。財政部門、農業(yè)農村部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強村級會計委托代理服務工作，確保村級財務集體性質不變，集體資產所有權、使用權、審批權和收益權“四權”不變。
(六)明確農村集體資產產權歸屬。加快推進農村集體資產由村民委員會、村民小組向農村集體經濟組織移交工作，辦理產權權屬證書、合同協議等權利人變更手續(xù)，明確集體資產所有權。對于開展村莊撤并、建制調整的，穩(wěn)妥做好集體資產管理銜接工作，不得因村莊撤并打亂原集體所有的界限。
（七）做好農村集體資產年度清查工作。推廣洛陽市清資產、清“村霸”、清矛盾、建強農村經濟合作組織、建強村民自治組織“三清兩建”做法，農業(yè)農村部門聯合有關部門加大農村集體資產清查工作力度，加強集體資產被侵占、合同管理不規(guī)范等問題處置。各級鄉(xiāng)村振興部門會同農業(yè)農村部門全面摸清確權到村集體的扶貧資產底數，在賬實相符基礎上移交農村集體經濟組織，納入集體資產臺賬管理。對于確權到村集體的經營性資產收益權可以份額或股份形式量化到成員，作為其參加集體收益分配的依據。
（八）推動集體資產管理信息化建設。健全省級農村集體資產監(jiān)督管理平臺，完善農村集體資產清產核資、農村集體經濟組織登記賦碼、農村集體產權管理、農村集體資產財務管理、農村集體資產監(jiān)督管理數據服務、農村集體經濟組織信用信息等六方面內容，推進集體資產管理規(guī)范化、制度化、信息化。在農村產權流轉交易規(guī)范化試點地區(qū)，積極推動農村集體資產數據應用，推動資產盤活利用。
三、落實農村集體經濟組織成員權益
（九）完善農村集體經濟組織成員信息。各級農業(yè)農村部門指導農村集體經濟組織建立健全集體成員登記備案制度，確保成員名冊信息和持有經營性資產收益權份額（或股權）信息準確錄入全國農村集體資產監(jiān)督管理平臺，成員名冊變更、收益權份額（或股權）轉讓等信息及時在平臺登記。
(十)穩(wěn)妥解決農村集體經濟組織成員身份重復確認問題。縣級農業(yè)農村部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展成員信息比對，依托全國農村集體資產監(jiān)督管理平臺，通過跨區(qū)身份證校驗核查重復成員。針對重復確認人員，依照本人自愿保留一個集體經濟組織成員身份，退出同一層級其他集體經濟組織成員身份。切實維護外嫁女、喪偶和離婚婦女、入贅婿等群體的成員權益，引導各地通過協商、調處、訴訟等途徑化解矛盾糾紛。
(十一)積極探索農村集體經濟組織成員財產權利多種實現形式。圍繞完善農村集體經濟組織成員集體資產收益權權能，探索開展集體資產收益權抵押擔保、有償退出等試點。研究制定我省農村集體經濟組織收益分配辦法，明確收益分配的范圍、程序等內容，落實成員集體資產收益分配權。
四、積極發(fā)展新型農村集體經濟
（十二）探索農村集體經濟多種發(fā)展模式。各級農業(yè)農村部門指導農村集體經濟組織發(fā)展，充分利用集體自身資源條件、經營能力，積極探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產入股等多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經濟。充分發(fā)揮村集體經濟組織在推進高標準農田示范區(qū)建設中的核心作用，推動土地集中連片經營，建立多主體利益聯結機制，發(fā)展適度規(guī)模經營，壯大農村集體經濟。抓好“五星”支部創(chuàng)建工作，促進村集體經濟發(fā)展。
（十三）創(chuàng)新農村集體經濟運營機制。農村集體經濟組織圍繞提高農村集體資產利用效率，探索村村抱團發(fā)展、村企村社聯動發(fā)展、職業(yè)經理人入村共贏發(fā)展等多種形式發(fā)展農村集體經濟。圍繞發(fā)展集體經濟項目，農村集體經濟組織可以依法出資設立，或者參與設立公司、農民專業(yè)合作社等開展經營活動。
（十四）完善農村集體經濟發(fā)展政策措施。鼓勵農村集體經濟組織申請農業(yè)經營主體信貸直通車服務、申報產地倉儲保鮮設施等項目、參與農村各類中小型項目建設。農村集體經營性建設用地可以通過入股、租賃等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。支持村集體經濟組織根據章程約定，從當年集體經濟收益增量中安排一定比例，或者直接計入管理費用等方式，明確村干部和其他管理人員的報酬。
五、加強組織保障
（十五）切實加強組織領導。各地要充分認識鞏固提升農村集體產權制度改革成果的重要性，加強組織領導，強化工作措施，創(chuàng)造保障條件，統(tǒng)籌協調推進。進一步健全農村集體產權制度改革領導機構或聯席會議制度，協調解決遇到的困難和問題。積極探索建立健全市、縣、鄉(xiāng)農村集體資產監(jiān)督管理服務體系，為集體資產監(jiān)督和運營管理提供支撐保障。
（十六）積極發(fā)揮典型引領作用。各級農業(yè)農村部門深入開展調查研究，總結基層做法，形成不同地區(qū)發(fā)展農村集體經濟模式，進行宣傳推廣。各地結合實際開展農村集體產權制度改革先進集體和個人表彰工作。
2023年5月19日
聲明：河南畜牧獸醫(yī)信息網刊登的文章僅代表作者個人觀點，文章內容僅供參考，并不構成投資建議，據此操作，風險自擔。如果轉載文章涉嫌侵犯您的著作權，或者轉載出處出現錯誤，請及時聯系文章編輯進行修正（電話：0371-65778965 ）。河南畜牧獸醫(yī)信息網原創(chuàng)文章，轉載請注明出處及作者。感謝您的支持和理解！