王紹南代表：
您提出的關(guān)于完善農(nóng)村耕地地力補貼政策的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
2016年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財政在全國范圍內(nèi)推行“三補合一”改革，將原農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼調(diào)整合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼，支持耕地地力保護(hù)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，明確用于耕地地力保護(hù)的補貼資金補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，具體補貼依據(jù)由省級人民政府結(jié)合本地實際自定，可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等。2021年，財政部會同我部印發(fā)《財政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補貼工作的通知》（財辦農(nóng)〔2021〕11號），要求各地結(jié)合實際對補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行細(xì)化，并指導(dǎo)地方探索耕地地力保護(hù)補貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護(hù)耕地、提升地力。2023年，我部會同財政部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于做好2023年糧油生產(chǎn)保障等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2023〕4號），明確要加大耕地使用情況的核實力度，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不得再給予補貼，對拋荒地不得發(fā)放補貼，并要求各地按照嚴(yán)格耕地種植用途管控、落實耕地利用優(yōu)先序要求，進(jìn)一步強化耕地地力保護(hù)補貼政策導(dǎo)向，建立健全耕地地力保護(hù)補貼發(fā)放與耕地執(zhí)法監(jiān)督檢查聯(lián)動機制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。
綠肥作物是重要的有機肥源，在我國推動化肥減量增效、耕地質(zhì)量保護(hù)提升、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。2022年，我部印發(fā)《到2025年化肥減量化行動方案》，要求各地合理利用有機養(yǎng)分資源，推進(jìn)增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田、生物固氮等多元替代化肥方式，當(dāng)年在江西、安徽、福建、湖北四省推廣綠肥種植100萬畝，通過綠肥翻壓還田增加土壤養(yǎng)分、減少化肥投入。2023年，中央財政通過耕地質(zhì)量提升項目安排專門資金，繼續(xù)支持各地實施化肥減量增效行動，通過推廣種植綠肥、增施有機肥、施用緩釋肥等措施，替代部分化肥投入，推動提升耕地質(zhì)量。
下一步，我部將會同財政部等有關(guān)部門，進(jìn)一步完善耕地地力保護(hù)補貼管理，并以化肥減量增效為抓手扎實推進(jìn)科學(xué)施肥，促進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司
010-59191309
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