8月21日，據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)消息，商務(wù)部決定自2024年8月21日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。本次調(diào)查確定的補(bǔ)貼調(diào)查期為2023年4月1日至2024年3月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2020年1月1日至2024年3月31日。
相關(guān)乳制品具體包括鮮乳酪(包括乳清乳酪)及凝乳，經(jīng)加工的乳酪(無論是否磨碎或粉化)，藍(lán)紋乳酪和婁地青霉生產(chǎn)的帶紋理的其他乳酪，其他未列名的乳酪，未濃縮及未加糖或其他甜物質(zhì)的乳及稀奶油(按重量計(jì)脂肪含量超過10%)。
公告顯示，商務(wù)部于2024年7月29日收到中國奶業(yè)協(xié)會(huì)和中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)(以下稱“申請(qǐng)人”)代表國內(nèi)乳制品產(chǎn)業(yè)正式提交的反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十六條規(guī)定，2024年8月7日，商務(wù)部就有關(guān)反補(bǔ)貼調(diào)查事項(xiàng)向歐盟政府發(fā)出磋商邀請(qǐng)，并于8月14日與歐盟政府進(jìn)行了磋商。
中國奶業(yè)協(xié)會(huì)與中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)均在聲明書中提到，歐盟對(duì)其乳制品相關(guān)行業(yè)提供了大量的補(bǔ)貼，且原產(chǎn)于歐盟的大量補(bǔ)貼進(jìn)口乳制品對(duì)中國乳制品產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊和損害。
對(duì)此，商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國家(地區(qū))的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。
根據(jù)申請(qǐng)人提供的證據(jù)和商務(wù)部的初步審查，申請(qǐng)人相關(guān)乳制品的合計(jì)產(chǎn)量在2020年、2021年、2022年、2023年和2024年第1季度均占同期中國同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分，符合《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十一條和第十三條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。
申請(qǐng)書主張，申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品接受了歐盟及其成員國政府的補(bǔ)貼，歐盟相關(guān)乳制品產(chǎn)業(yè)(企業(yè))可能受益的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)20項(xiàng)。經(jīng)初步審查，商務(wù)部認(rèn)為申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反補(bǔ)貼調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。
“申請(qǐng)人認(rèn)為，歐盟申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品之所以能夠大量低價(jià)進(jìn)入中國市場，與歐盟及各成員國政府的政策扶持與補(bǔ)貼資助密切相關(guān)。申請(qǐng)人懇請(qǐng)調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)歐盟申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品獲得政府補(bǔ)貼利益的不公平貿(mào)易行為進(jìn)行調(diào)查?！敝袊?a>奶業(yè)協(xié)會(huì)與中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合遞交的申請(qǐng)書中寫道。
申請(qǐng)書進(jìn)一步指出，申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品已經(jīng)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品造成了明顯的價(jià)格削減和壓低。在這種背景下，疊加申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的總體大幅增長以及市場份額和占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重均處于較高水平，申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品必然會(huì)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營尤其是財(cái)務(wù)狀況造成明顯的不利影響。
商務(wù)部表示，根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第二十條的規(guī)定，商務(wù)部可以采用問卷、抽樣、聽證會(huì)、現(xiàn)場核查等方式向有關(guān)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府了解情況，進(jìn)行調(diào)查。本次調(diào)查自2024年8月21日起開始，通常應(yīng)在2025年8月21日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長六個(gè)月。
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