9月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦主持召開非洲豬瘟疫情防控專題會議，對落實防控措施不到位的地方部門和養(yǎng)殖場戶，要嚴(yán)肅問責(zé),公布一批典型案例。今天終于來了第一批被通報名單。

關(guān)于對通遼市奈曼旗官方獸醫(yī)楊永強違法違規(guī)出具動物檢疫合格證明的通報

各盟市農(nóng)牧業(yè)局，滿洲里市農(nóng)牧林業(yè)水務(wù)局、二連浩特市農(nóng)牧林業(yè)局：

9月22日，呼和浩特市回民區(qū)一屠宰場駐場官方獸醫(yī)在巡檢時發(fā)現(xiàn)待宰生豬有4頭臨床癥狀異常，死亡2頭，立即逐級上報獸醫(yī)主管部門。23日下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心診斷為疑似非洲豬瘟疫情。24 日，經(jīng)中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心(國家外來動物疫病研究中心)確診為非洲豬瘟疫情。經(jīng)實地調(diào)查溯源，發(fā)病豬是遼寧省鐵嶺市不法商販?zhǔn)褂猛ㄟ|市奈曼旗出具的動物檢疫合格證明違法調(diào)入的，是典型的“隔山開證”。

現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

據(jù)調(diào)查，9月20日下午奈曼旗金泉養(yǎng)豬場銷售人員找到駐場官方獸醫(yī)楊永強，讓其違法異地出具生豬檢疫合格證明B證(可區(qū)內(nèi)調(diào)運)給遼寧省鐵嶺市昌圖縣的夏寶剛、邱剛2人，事后楊永強收受董喜光支付的好處費8000元。隨后，夏、邱二人從鐵嶺市偷運96頭生豬，于21日直接運抵呼和浩特市回民區(qū)屠宰場。

據(jù)公安部門認(rèn)定，本次事件是有組織、團伙性作案，存在完整的非法利益鏈條。

目前，奈曼旗公安部門已經(jīng)對金泉養(yǎng)豬場總經(jīng)理劉國權(quán)、副總經(jīng)理董喜光、銷售員張忠艷，旗農(nóng)牧局駐場官方獸醫(yī)楊永強等4名嫌疑人采取刑事拘留強制措施，并對遼寧鐵嶺市夏寶剛、邱剛，赤峰市敖漢旗沈虎、王永生等涉案人員正在實施抓捕。

二、經(jīng)驗教訓(xùn)

盡管我區(qū)在非洲豬瘟防控上采取了有力措施，但通過對上述案件深入分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在非洲豬瘟防控方面我區(qū)還存在一些問題和漏洞：

一是設(shè)卡封堵不到位。省際間交通設(shè)卡封堵不嚴(yán)，致使生豬從遼寧省鐵嶺市違規(guī)調(diào)入我區(qū)。各盟市旗縣間還存在著交通路口設(shè)卡不夠，24小時值班制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行，對調(diào)運生豬及產(chǎn)品的車輛的查驗力度不夠等問題。

二是官方獸醫(yī)管理不規(guī)范。個別官方獸醫(yī)法律意識淡漠，缺乏職業(yè)操守，楊永強為個人私利，竟然違法違規(guī)出具動物檢疫合格證明，從疫區(qū)遼寧省調(diào)運生豬，致使我區(qū)發(fā)生一起輸入性非洲豬瘟疫情，情節(jié)非常嚴(yán)重。

三是責(zé)任壓得不實。從國家到自治區(qū)已經(jīng)對非洲豬瘟防控進(jìn)行了周密部署，但盟市旗縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場戶的責(zé)任壓得不實，存在責(zé)任層層遞減、壓力逐級弱化的現(xiàn)象，致使發(fā)生了本案件。各地各部門要認(rèn)真吸取教訓(xùn)、舉一反三，切實做好非洲豬瘟防控各項工作，堅決防止類似事件發(fā)生。

三、下一步采取措施

疫情發(fā)生后，自治區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求繼續(xù)壓實責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理相關(guān)人員責(zé)任。請各地各部門要切實加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格落實非洲豬瘟防控措施，嚴(yán)厲打擊此類違法行為，堅決防止疫情擴散。

(一)層層壓實責(zé)任。各盟市農(nóng)牧業(yè)局要切實發(fā)揮牽頭作用，加強對旗縣非洲豬瘟防控工作的專項督導(dǎo)檢查，將官方獸醫(yī)、防疫人員和屠宰場、養(yǎng)殖場戶的責(zé)任落細(xì)壓實，嚴(yán)格落實各項監(jiān)管措施。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”和“屠宰檢疫五不得”，依法依規(guī)實施檢疫。加強官方獸醫(yī)監(jiān)管，重點檢查“隔山開證”、轉(zhuǎn)讓、偽造或變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志及動物標(biāo)識等違法行為。

(三)嚴(yán)格規(guī)范檢疫出證。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第2號公告和產(chǎn)地檢疫規(guī)程，實施規(guī)范檢疫出證，嚴(yán)禁“隔山開證”和不檢疫就出證等違法行為。

(四)加強生豬定點屠宰場監(jiān)管，嚴(yán)格落實駐場檢疫制度，嚴(yán)把入場檢疫關(guān)，嚴(yán)禁無《動物檢疫合格證明》或未按規(guī)定佩戴標(biāo)識的生豬入場屠宰，嚴(yán)格車輛出場清理消毒并做好記錄，記錄要完整可追溯。

(五)當(dāng)前我區(qū)已暫停所有盟市生豬調(diào)出本盟市，各盟市旗縣對所有出入口要設(shè)立臨時檢查消毒關(guān)卡，要責(zé)任到人，24小時上崗，強化查證驗物和消毒工作，重點檢查生豬及其產(chǎn)品運輸車輛，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域調(diào)運。

(六)加大追責(zé)問責(zé)力度。對違規(guī)調(diào)運要有一起查一起、處理一起，對相關(guān)責(zé)任人處理必須從嚴(yán)。對責(zé)任履行不到位、處理不當(dāng)造成疫情擴散的單位和個人，要嚴(yán)肅依法依規(guī)問責(zé)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳

2018年9月25日

此次非洲豬瘟疫情防控形勢異常艱巨，同時，政府防控的決心也是非常堅定的，為了打好這場艱巨戰(zhàn)，從以下兩個事件時間節(jié)點以及上述通報的及時、嚴(yán)肅來看，也能從側(cè)面反應(yīng)，此次疫情局勢變得越發(fā)嚴(yán)重。

9月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦主持召開非洲豬瘟疫情防控專題會議，會議指出，當(dāng)前非洲豬瘟疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵時期，要加大力度，切實抓好各項措施落實;對落實防控措施不到位的地方部門和養(yǎng)殖場戶，要嚴(yán)肅問責(zé),公布一批典型案例。

9月23日，為落實國務(wù)院防控非洲豬瘟專題會議要求，9月18-21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合公安部、衛(wèi)生健康委組成第一聯(lián)合督查組，赴內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林開展非洲豬瘟防控工作督查。督查組組長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震強調(diào)，各地要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持疫病防控和生產(chǎn)供應(yīng)兩手抓，強化思想認(rèn)識，逐級壓實責(zé)任，將非洲豬瘟防控的各項措施落實到場、到村、到戶、到人。

聯(lián)合督查組先后對中俄交界的邊境口岸、高速路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查點、無害化處理廠、養(yǎng)殖場等關(guān)鍵場所的防控措施落實情況進(jìn)行了督查，并將發(fā)現(xiàn)的問題向三個省(區(qū))人民政府進(jìn)行了反饋。9月20日，吉林省公主嶺市疫情發(fā)生當(dāng)天，于康震率聯(lián)合督查組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)疫情處置工作。他要求，各地一旦發(fā)生疫情，必須第一時間采取封鎖、撲殺等措施，必須從嚴(yán)從速啟動應(yīng)急響應(yīng)，力爭在最短時間內(nèi)徹底撲滅疫情，拔除疫點，堅決防止疫情擴散蔓延。他指出，各地要切實落實地方政府屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體防疫責(zé)任，采取有力措施徹底杜絕責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減現(xiàn)象，對防控措施落實不到位的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，切實維護好養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、生豬產(chǎn)品市場供給和社會穩(wěn)定。