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同意對外公開 

您提出的“關(guān)于出臺有機肥補貼政策，破解畜禽糞污資源化利用‘最后一公里’難題的建議”收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。      

一、關(guān)于有機肥推廣應(yīng)用補貼政策 

我部認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，在中央財政支持下，采取有效措施，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥。一是強化政策引導(dǎo)。2015年，我部印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長行動方案》。2017年以來，每年安排資金開展畜禽糞污資源化利用試點、推進果菜茶有機肥替代化肥試點，積極探索有機養(yǎng)分資源利用的有效模式。二是加大補貼力度。結(jié)合實施測土配方施肥、耕地保護與質(zhì)量提升、東北黑土地保護利用試點等項目，采用物化補貼的方式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥。北京、江蘇、上海、浙江等省市相繼出臺了農(nóng)民施用商品有機肥補貼政策，補貼金額每噸150—480元。三是開展有機肥替代化肥試點。2017年以來，已在果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)的地方選擇175個重點縣（市、區(qū)）開展有機肥替代化肥試點，集成推廣有機肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式，構(gòu)建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。 

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加大工作力度，推動有機肥應(yīng)用。一是強化政策扶持。落實中央關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的有關(guān)要求，會同有關(guān)部門研究制定鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民施用有機肥料的補助政策。二是強化技術(shù)推廣。結(jié)合實施耕地質(zhì)量保護與提升行動、果菜茶有機肥替代化肥等項目，加強技術(shù)集成和試驗示范，加快增施有機肥、秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)推廣。三是強化科技支撐。組織專家開展我國有機資源狀況研究，提出主要作物、主要產(chǎn)區(qū)有機肥高效安全施用的方法和標準，加快有機肥推廣應(yīng)用步伐。 

二、關(guān)于強化有機肥科技支撐 

近年來，我部會同有關(guān)部門，采取有力措施支持有機肥技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是設(shè)立技術(shù)研發(fā)專項。“十二五”國家科技支撐計劃農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目中，專門設(shè)立了“新型緩控釋肥與有機肥開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范”項目，863計劃實施了“農(nóng)用微生物制劑與酶產(chǎn)品創(chuàng)制”課題。2016年啟動的“化學肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)”國家重點研發(fā)計劃也設(shè)立專項支持有機肥研發(fā)。二是加快技術(shù)推廣應(yīng)用。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合實施測土配方施肥、耕地保護與質(zhì)量提升、果菜茶有機肥替代化肥試點、東北黑土地保護利用試點等項目，集成推廣一批“有機肥+配方肥”“果–沼–畜”“有機肥+水肥一體化”等技術(shù)模式，通過試點示范，帶動大面積應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國有機肥施用面積超過5億畝次，比2015年增加1.1億畝次。三是出臺稅收優(yōu)惠政策。2008年，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部會同稅務(wù)總局制發(fā)文件規(guī)定，自2008年6月1日起，對納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機肥料、有機—無機復(fù)混肥料和生物有機肥免征增值稅。這一稅收優(yōu)惠政策的出臺和實施，有力地促進了有機肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，結(jié)合“化學肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)”國家重點研發(fā)計劃試點專項的實施，組織科研院所、企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，加快新型有機肥產(chǎn)品創(chuàng)制和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 

三、關(guān)于加大有機肥宣傳引導(dǎo)力度 

為加大有機肥宣傳應(yīng)用力度，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門廣泛利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結(jié)合科技入戶、農(nóng)民田間學校等載體，全方位、多角度宣傳有機肥替代化肥。2018年全國開展有機肥替代化肥技術(shù)培訓(xùn)5萬余場次，組織現(xiàn)場觀摩1萬余場次，組織宣傳活動2萬多次，營造了政府引導(dǎo)、全民參與的良好氛圍，有力推進了有機肥替代化肥工作進展。 

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將充分挖掘、系統(tǒng)總結(jié)各地在有機肥推廣應(yīng)用中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，組織主流媒體開展系列宣傳報道，營造全社會關(guān)心支持有機肥發(fā)展的良好氛圍。 

感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，希望今后對我部工作繼續(xù)給予支持。 

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司 

010–59191509 

                            農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 

2019年8月6日 

代表建議辦理和答復(fù)征求意見表 

      代表簽名: 

       代表證號： 

注：1.建議編號、承辦單位、答復(fù)類型由承辦單位填寫；總體意見、具體情況、具體意見由代表本人填寫。2.請代表本人簽名后，于收到答復(fù)一個月內(nèi)（至遲不超過2019年11月11日）將此表反饋至全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局（地址：北京市西城區(qū)前門西大街1號；聯(lián)系電話：010－63098126、83084693；傳真：010－83083936、63098413）。