為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會關于構建全國統(tǒng)一大市場等重要部署，全面落實習近平總書記在河南考察時提出的“不斷優(yōu)化營商環(huán)境，積極融入和服務全國統(tǒng)一大市場”重要要求，河南省司法廳、市場監(jiān)管局于2025年5月至8月組織開展妨礙統(tǒng)一大市場建設的政策措施清理，現(xiàn)征集有關問題線索，如認為我省相關政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件以及具體政策措施存在下列情形的，可以通過指定電子郵箱反映問題。

一、限制市場準入和退出

（一）對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等違法設置市場準入審批程序的內(nèi)容，如違規(guī)增設市場禁入措施，或者限制經(jīng)營主體資質(zhì)、所有制形式、股權比例、經(jīng)營范圍、經(jīng)營業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等方面的市場準入許可管理措施等。

（二）違法設置或者授予政府特許經(jīng)營權的內(nèi)容。

（三）限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務，如通過設置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等方式，限定或者變相限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品等。

（四）違法設置不合理或者歧視性的準入、退出條件，如設置明顯不必要或者超出實際需要的準入條件等。

二、限制商品和要素自由流動

（一）限制外地或者進口商品、要素進入本地市場或者阻礙本地經(jīng)營者遷出，商品、要素輸出。

（二）排斥、限制、強制或者變相強制外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營或者設立分支機構。

（三）排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地政府采購、招標投標，如將經(jīng)營者在本地區(qū)業(yè)績、成立年限、所獲得的獎項榮譽、在本地繳納稅收社保等用于評價企業(yè)信用等級，或者根據(jù)商品、要素產(chǎn)地等因素設置差異化信用得分，影響外地經(jīng)營者參加本地政府采購、招標投標。

（四）對外地和進口商品、要素設置歧視性收費項目、收費標準、價格或者補貼的內(nèi)容，如對外地或者進口商品、要素實行歧視性的價格。

（五）違法在資質(zhì)標準、監(jiān)管執(zhí)法等方面對外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營設置歧視性要求的內(nèi)容。

三、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本

（一）違法給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠政策，如減輕或者免除特定經(jīng)營者的稅收繳納義務等。

（二）違法給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼行為，如直接確定受益經(jīng)營者或者設置不明確、不合理入選系件的名錄庫、企業(yè)庫等方式，實施財政獎勵或者補貼等。

（三）違法給予特定經(jīng)營者要素獲取、行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保險費等方面優(yōu)惠的內(nèi)容。

四、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為

（一）強制或者變相強制經(jīng)營者實施壟斷行為，為經(jīng)營者從事壟斷行為提供便利條件。

（二）超越法定權限制定政府指導價、政府定價，為特定經(jīng)營者提供優(yōu)惠價格。

（三）違法干預實行市場調(diào)節(jié)價的商品和要素的價格水平。

問題線索請于2025年8月31日前通過下列方式反映：

省司法廳：ysbac@126.com電子郵箱；

省市場監(jiān)管局：hngpjzs1@163.com電子郵箱；

電子郵件須明確存在問題的政策措施名稱、文號（如有）、發(fā)布時間以及妨礙統(tǒng)一大市場建設的具體內(nèi)容及相關說明。