農(nóng)資領(lǐng)域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法

（試行）

第一條   為推進農(nóng)資領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強對農(nóng)資領(lǐng)域嚴重失信行為的懲戒力度，落實農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國種子法》等農(nóng)資管理法律法規(guī)和國家關(guān)于社會信用體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條   農(nóng)資領(lǐng)域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單（以下簡稱“黑名單”）管理是指，將在農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域存在嚴重失信行為的企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和直接負責的主管人員（以下簡稱失信當事人）納入黑名單，實施信用約束和部門聯(lián)合懲戒，并向社會公布的措施。

第三條   農(nóng)資領(lǐng)域黑名單管理遵循依法、公開、公正原則，實行動態(tài)管理。

第四條   農(nóng)業(yè)部負責指導(dǎo)、組織全國農(nóng)資領(lǐng)域黑名單管理工作。

縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門按照誰處罰、誰認定、誰公布的原則，負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資領(lǐng)域黑名單的認定、公布和報送等管理工作。

第五條   經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門依法予以行政處罰，且失信當事人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，或經(jīng)行政復(fù)議或法院判決最終確定效力，存在下列嚴重失信行為之一的，縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當將其納入黑名單：

（一）   違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品的；

（二）   生產(chǎn)經(jīng)營假冒、偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成2萬元以上損失的；

（三）   因欺騙、賄賂、隱瞞、提供虛假材料等不正當手段取得相關(guān)資質(zhì)文件被農(nóng)業(yè)行政部門撤銷，或者偽造、變造相關(guān)資質(zhì)文件的；

（四）   被吊銷或撤銷農(nóng)資生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證等資質(zhì)文件的；

（五）   未取得農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品的；

（六）   其他嚴重失信行為。

因農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法行為受到刑事處罰的，或者拒絕履行行政處罰決定的，應(yīng)當納入黑名單。

第六條   縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門初步認定黑名單后，可根據(jù)需要履行告知或公示程序。有異議的，由認定部門核實和處理。自然人被認定為失信聯(lián)合懲戒對象的，應(yīng)實行事前告知。沒有異議的，經(jīng)認定部門批準后，確定列入黑名單，并通過官方網(wǎng)站向社會公布。

第七條   縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時歸集并逐級上報農(nóng)資領(lǐng)域黑名單信息，同時推送至同級信用信息管理平臺。農(nóng)業(yè)部負責歸集本系統(tǒng)及農(nóng)資打假相關(guān)成員單位認定的農(nóng)資領(lǐng)域黑名單信息，通過農(nóng)安信用平臺公布，同時推送至全國信用信息共享平臺。

第八條   農(nóng)資領(lǐng)域黑名單信息包括以下內(nèi)容：

（一）   嚴重失信生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地址、法定代表人、主要負責人及直接負責的主管人員姓名及身份證號（身份證號不對外公示，下同），主要違法事實、處罰種類和依據(jù)、履行方式和期限、做出處罰的行政機關(guān)名稱和日期等；

（二）   聯(lián)合懲戒的期限；

（三）   應(yīng)公布的其他信息。

第九條   對列入農(nóng)資領(lǐng)域黑名單的失信當事人，采取以下懲戒措施：

（一）   依法限制取得或撤銷相關(guān)行政許可；

（二）   依法限制取得或撤銷相關(guān)從業(yè)資格；

（三）   不得參與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各類表彰獎勵、資質(zhì)認定、政策試點、政府采購、政策性資金及農(nóng)業(yè)扶持項目等；

（四）   納入重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督檢查頻次，擴大產(chǎn)品抽檢范圍；

（五）   懲戒期限內(nèi)，當失信企業(yè)產(chǎn)生新的違法違規(guī)行為時，依法依規(guī)從嚴從重處罰。

（六）   由相關(guān)部門依據(jù)《關(guān)于對農(nóng)資領(lǐng)域嚴重失信

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實施聯(lián)合懲戒。

第十條   對通過履行相關(guān)義務(wù)可以糾正失信行為的，失信當事人可在履行相關(guān)義務(wù)6個月后，向認定部門提交相關(guān)材料申請移出黑名單。認定部門經(jīng)核實后，做出是否移出的決定，并逐級報送信息。

第十一條  失信當事人被列入農(nóng)資領(lǐng)域黑名單期限屆滿3年的自動退出，相關(guān)信息作為信用檔案保存。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條  農(nóng)資領(lǐng)域黑名單管理工作中，有關(guān)機關(guān)和工作人員要加強對失信當事人個人隱私和信息安全的保護，不得濫用職權(quán)、故意損害失信當事人的合法權(quán)益，不得瞞報、謊報相關(guān)信息。對已知當事人存在嚴重失信行為，而未依照本辦法有關(guān)規(guī)定履行職責的，由上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十三條  本辦法自印發(fā)之日起實施。