2025年9月16日，《食品安全國家標準 滅菌乳》（GB 25190-2010）第1號修改單將正式實施。新國標明確規(guī)定：生產滅菌乳只能以生乳為原料，不再允許使用復原乳（即用奶粉勾兌還原而成的奶）。這意味著，我們日常所說的“純牛奶”將變得更加新鮮和純粹。

此項標準修訂不僅涉及產品配方的調整，更將在正式實施后對整個奶業(yè)產業(yè)鏈帶來一系列深遠影響。這些影響具體體現(xiàn)在哪些方面？為此，記者采訪了行業(yè)專家、生產企業(yè)、業(yè)內人士以及消費者。

8月底至9月初，記者在多地市場走訪時發(fā)現(xiàn)，市面上絕大多數(shù)滅菌乳產品的包裝已悄然發(fā)生變化，配料表中僅標注“生牛乳”三個字。

盡管許多消費者尚未明顯察覺這一變化，但商超工作人員已普遍知曉。“這是牛奶新標準即將實施帶來的重要變動，我們在進貨時會特別注意這一點。”濟南市歷山路一家超市的工作人員表示。

目前市場上銷售的高溫滅菌牛乳，配料表中只有“生牛乳”。

滅菌乳中為何曾添加奶粉？中國農業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員、奶業(yè)創(chuàng)新團隊成員鄭楠參與了此次標準修訂工作。她介紹，滅菌乳是以生牛（羊）乳為原料，經高溫瞬時滅菌或保持滅菌等工藝制成的液態(tài)乳制品，即通常所說的“常溫奶”或“純牛奶”。而復原乳，又稱“還原乳”或“還原奶”，是指將干燥或濃縮的乳制品按比例與水混合而成的乳液，通俗來說，就是用奶粉勾兌還原的奶。

山東省畜牧總站正高級畜牧師胡智勝指出，以往滅菌乳中添加奶粉主要有三方面原因：一是國內生鮮乳價格通常高于進口奶粉，企業(yè)為控制成本傾向于添加奶粉勾兌；二是過去國內奶牛養(yǎng)殖規(guī)模有限，奶源供應不穩(wěn)定，企業(yè)通過添加奶粉應對原料波動；三是奶粉便于長途運輸和儲存，有助于企業(yè)通過集中采購降低物流成本?？傮w而言，添加奶粉是基于成本、奶源穩(wěn)定性及供應鏈效率的綜合考量，曾是行業(yè)普遍做法。

“一次里程碑式的修訂?！焙莿俳榻B，目前國內乳制品市場以液體奶為主，主要包括滅菌乳、巴氏殺菌乳和調制乳等品類。其中滅菌乳約占七成，是主導消費品種。因此，本次新國標的修訂標志著行業(yè)的重要轉變。

消費者正在超市選購奶制品。

“生鮮乳加工成乳粉需經過高溫干燥，這一過程會損失部分活性營養(yǎng)成分。因此從營養(yǎng)學角度看，生鮮乳比復原乳營養(yǎng)更全面，口感也更好。”胡智勝說，“將復原乳從滅菌乳原料中剔除，旨在為消費者提供更優(yōu)質的乳制品?！?

鄭楠認為，禁止在滅菌乳中使用復原乳是一次具有歷史意義的修訂。首先，僅使用生鮮乳作為滅菌乳的原料是國際通行標準。其次，我國奶業(yè)近年來已取得顯著進步，奶牛飼養(yǎng)水平大幅提升，生鮮乳的品質和產量已完全滿足液態(tài)奶加工的需求。因此，新標準不僅有利于促進奶牛養(yǎng)殖業(yè)與乳品加工業(yè)的協(xié)調發(fā)展，推動奶業(yè)做強做優(yōu)，也有助于提升乳品品質、增強消費信心、擴大奶類消費。

對乳制品消費和價格的具體影響。鄭楠表示，滅菌乳新國標的發(fā)布進一步確立了以生鮮乳為原料的奶業(yè)產業(yè)體系，體現(xiàn)了國家對推動奶業(yè)一體化發(fā)展和提升乳品質量的高度重視，將更好地發(fā)揮奶業(yè)在鄉(xiāng)村振興和健康中國戰(zhàn)略中的作用。鄭楠介紹，2024年我國人均表觀消費了40.6公斤乳制品，這一消費水平，遠低于世界平均水平，尤其是在與歐美發(fā)達國家相比時。因此，配合科普宣傳與消費引導，新標準有望提振消費信心，擴大乳品消費。

盡管新標準要求滅菌乳原料必須為純鮮乳，鄭楠認為其對乳制品價格的影響較為有限。原因包括：當前我國生鮮乳價格處于低位，足以支持企業(yè)使用生鮮乳生產而不顯著增加成本；絕大多數(shù)乳企已主要使用生鮮乳生產滅菌乳，能夠順利適應新標準；根據(jù)《中國奶業(yè)質量報告（2024）》，近年來，我國奶業(yè)生產能力、產品質量持續(xù)提升，生鮮乳抽檢合格率保持在99.5%以上，因此無論數(shù)量還是質量均能支撐行業(yè)健康發(fā)展。

山東興牛乳業(yè)有限公司董事長駱延波對此表示認同：“公司一直使用純鮮奶作為原料，一方面我們擁有自有養(yǎng)殖場，奶源充足穩(wěn)定；另一方面市場鮮奶質量高、價格低，企業(yè)使用復原乳反而會增加成本。因此新標準對我們影響不大?！?

記者在多地市場走訪時，銷售人員反映，目前純鮮奶生產的滅菌乳價格與以往相比未有明顯波動，相反，由于供應充足，許多品牌還借此推出了促銷活動以吸引消費者。

在寧陽縣清風路一家連鎖超市的奶制品區(qū)，顧客張女士表示：“新標準實施后，知道純牛奶原料是100%生鮮奶，因此購買時不用再費心查看配料表，以后買起來更加放心、省心了。”

鄭楠指出，總體上，滅菌乳中取消復原乳將對奶業(yè)生產產生積極影響，推動產業(yè)高質量發(fā)展。

首先，新標準將增加乳企對生鮮乳的需求，有利于促進奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提高奶農收入。同時，促使加工企業(yè)更關注奶牛健康養(yǎng)殖和生鮮乳質量，有助于建立養(yǎng)殖與加工企業(yè)間的長效利益聯(lián)結機制，共同承擔風險、共享發(fā)展成果，穩(wěn)定生鮮乳價格，避免產業(yè)劇烈波動，實現(xiàn)奶業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

這一積極影響在標準修訂過程中已得到印證。鄭楠透露，自修訂工作啟動以來，起草組已就取消復原乳內容征求國內乳企意見十余次，企業(yè)均表示支持。另外，為保障新國標順利實施，2024年下半年，標準起草組會同相關部門又組織了兩輪意見征集和兩次交流研討。反饋顯示，國內乳企積極支持新標準，認為這是提升滅菌乳品質、促進鮮奶消費的重要舉措。

更重要的是，新標準向社會傳遞了明確信號：我國在生產高品質乳制品、滿足人民對美好生活需求的道路上邁出了堅實一步，有助于增強消費信心、擴大乳品市場，為健康中國戰(zhàn)略貢獻更大力量。

鄭楠強調，經過多年的發(fā)展，目前我國奶業(yè)已基本形成加工企業(yè)與奶源基地配套的產業(yè)布局，企業(yè)在建廠時即考慮自建奶源或與基地簽訂穩(wěn)定購銷協(xié)議，實現(xiàn)產銷平衡。因此，取消復原乳也不會影響奶源供應較少地區(qū)的乳品加工。

作為奶牛養(yǎng)殖企業(yè)代表，山東金蘭乳業(yè)總經理法文靜認為，近年來生鮮乳價格持續(xù)走低，養(yǎng)殖企業(yè)承受較大壓力。新標準的實施在提供高質量產品的同時，將擴大生鮮乳需求，對養(yǎng)殖企業(yè)是一大利好。

山東省農業(yè)科學院畜牧獸醫(yī)研究所研究員黃金明表示，新國標實施對消費端和生產端均屬利好。但由于當前養(yǎng)殖場鮮奶產量充足，市場奶粉庫存較大，因此新標準對產業(yè)的影響將是一個漸進、長期向好的過程。短期內行業(yè)仍需消化現(xiàn)有奶粉庫存并適應新的市場格局。

復原乳會徹底退出市場嗎？鄭楠介紹，黨中央、國務院高度重視奶業(yè)發(fā)展。早在2005年，《國務院辦公廳關于加強液態(tài)奶生產經營管理的通知》等文件就已明確要求使用復原乳生產液態(tài)奶須標注“復原乳”，并在配料表中如實標注比例。食品安全國家標準也對復原乳標識提出嚴格要求。

近年來，隨著奶源供應的充足、居民生活水平的提高，國內乳品行業(yè)對復原乳的使用呈減少趨勢，目前主要用于酸奶、調制乳和乳飲料等產品。本次修訂僅針對滅菌乳，不涉及酸奶、調制乳等其他乳制品。因此這些產品目前仍可使用復原乳，短期內不受直接影響。但長期來看，隨著消費者對品質認知和健康需求的提升，對產品原料的要求也將越來越高。

未來，復原乳在乳飲料等產品中仍會存在，但主要作為補充或調劑手段。

滅菌乳中取消復原乳將對奶業(yè)生產產生積極影響，推動產業(yè)高質量發(fā)展。

推動產業(yè)走向“煥新”之路。鄭楠認為，新國標的落地實施，在增加生鮮乳需求、促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時，可減少對進口奶粉的依賴，保障中國奶業(yè)自主可控；在出口方面，高品質的奶產品，可提升國產奶產品的國際信譽，增強產品在國際市場上的競爭力，利于拓展國際市場，進一步增加全產業(yè)鏈收益。

“總體而言，新標準的制定實施將有助于擴大生鮮乳使用量，穩(wěn)定養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展，增強消費者對乳制品質量的信心，促進滅菌乳消費，實現(xiàn)產加銷良性循環(huán)，推動產業(yè)走向‘煥新’發(fā)展之路。”鄭楠總結道。