2025年3月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)“農(nóng)辦牧〔2025〕8號(hào)”文件：《2025年規(guī)范獸藥使用專項(xiàng)整治鞏固提升行動(dòng)方案》。文件要求：為強(qiáng)化獸藥全鏈條安全監(jiān)管，集中整治養(yǎng)殖違規(guī)用藥、網(wǎng)絡(luò)違規(guī)經(jīng)營(yíng)獸藥等問(wèn)題，維護(hù)動(dòng)物健康，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定了《2025年規(guī)范獸藥使用專項(xiàng)整治鞏固提升行動(dòng)方案》（農(nóng)辦牧〔2025〕8號(hào)）。

文件要求的重點(diǎn)任務(wù)。一是，鞏固專項(xiàng)整治成效。①糾治“超范圍、超劑量、超時(shí)限”用藥問(wèn)題。②糾治飼料冒充獸藥或非法添加獸藥問(wèn)題。③糾治擅自變更標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)獸藥問(wèn)題。④糾治不遵守獸用處方藥、獸藥追溯二維碼管理要求等問(wèn)題。二是，遏制突出問(wèn)題蔓延風(fēng)險(xiǎn)。①整治網(wǎng)絡(luò)違規(guī)經(jīng)營(yíng)獸藥行為。②整治獸用麻醉藥品和精神藥品違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用行為。③整治未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獸醫(yī)體外診斷制品行為。 ④整治生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣水產(chǎn)用獸藥行為。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的這兩份文件，就猶如一記重拳砸向獸藥行業(yè)的灰色地帶。這份名為《關(guān)于規(guī)范獸藥使用專項(xiàng)整治鞏固提升行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提示》的文件，從備案一致性到宣傳合規(guī)性，從代工貼牌到一文多標(biāo)，幾乎涵蓋了獸藥行業(yè)所有違規(guī)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

一、這傳遞出三個(gè)重要信號(hào)

信號(hào)一：行業(yè)監(jiān)管進(jìn)入"精準(zhǔn)打擊"時(shí)代

文件明確要求嚴(yán)查"五個(gè)不符"：標(biāo)簽與備案不符、商品名與備案不符、商標(biāo)與備案不符、外包裝與備案不符、宣傳范圍與批準(zhǔn)范圍不符。

這種精準(zhǔn)到具體環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求，標(biāo)志著獸藥行業(yè)監(jiān)管正在從"粗放式"向"精準(zhǔn)化"轉(zhuǎn)變。以往那種"掛羊頭賣狗肉"的套路將難以為繼，特別是文件中特別點(diǎn)名的"一文號(hào)多商標(biāo)多產(chǎn)品"現(xiàn)象，直指行業(yè)長(zhǎng)期存在的"馬甲產(chǎn)品"亂象。

信號(hào)二：代工模式面臨"生死考驗(yàn)"

文件對(duì)代工貼牌的嚴(yán)格限制，將徹底改變行業(yè)游戲規(guī)則。過(guò)去那些"成立個(gè)隊(duì)伍，架起個(gè)品牌"的輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式將遭遇重創(chuàng)。

據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，河南某地一個(gè)GMP車間同時(shí)為多個(gè)品牌代工的情況將不復(fù)存在。這種"一套設(shè)備服務(wù)多個(gè)品牌"的商業(yè)模式，雖然降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，但也造成了產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、同質(zhì)化嚴(yán)重等問(wèn)題。新規(guī)實(shí)施后，預(yù)計(jì)會(huì)有貼牌銷售公司可能面臨轉(zhuǎn)型或退出。

信號(hào)三：行業(yè)集中度將加速提升

這次整頓最直接的影響，就是抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。那些依靠代工生存的小品牌將被迫退出市場(chǎng)，而有實(shí)力的生產(chǎn)企業(yè)將獲得更大發(fā)展空間。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這將推動(dòng)行業(yè)從"小而散"向"大而強(qiáng)"轉(zhuǎn)變。據(jù)行業(yè)內(nèi)部預(yù)測(cè)，未來(lái)三年河南獸藥企業(yè)數(shù)量可能縮減40%，但頭部企業(yè)的市場(chǎng)份額將提升20%以上。

二、政策出臺(tái)背景：行業(yè)亂象亟待整治

河南此次重拳出擊并非偶然，而是基于行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的必然選擇：

1.同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重

代工模式導(dǎo)致市場(chǎng)上充斥著大量同質(zhì)化產(chǎn)品，企業(yè)間陷入惡性價(jià)格戰(zhàn)。

2.產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊

貼牌生產(chǎn)難以保證產(chǎn)品質(zhì)量一致性。

3.創(chuàng)新動(dòng)力不足

輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式削弱了企業(yè)研發(fā)投入意愿。

4.監(jiān)管難度大

"一文多標(biāo)"現(xiàn)象給監(jiān)管部門帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。一個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)衍生出多個(gè)品牌產(chǎn)品，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。

三、對(duì)動(dòng)保后市的影響分析

河南此次專項(xiàng)整治將對(duì)動(dòng)保行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：

1.行業(yè)集中度加速提升

預(yù)計(jì)未來(lái)3年，獸藥企業(yè)數(shù)量會(huì)進(jìn)一步縮減，但頭部企業(yè)的市場(chǎng)份額將提升15-20%。具備研發(fā)實(shí)力和生產(chǎn)能力的規(guī)模型企業(yè)將獲得更大發(fā)展空間。

2.商業(yè)模式深度變革

"輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)"模式面臨挑戰(zhàn)，企業(yè)必須向"研產(chǎn)銷一體化"轉(zhuǎn)型。代工貼牌企業(yè)的利潤(rùn)空間將被大幅壓縮，預(yù)計(jì)相關(guān)企業(yè)營(yíng)收將下降40-50%。

3.產(chǎn)品創(chuàng)新成為核心

研發(fā)投入不足的企業(yè)將被淘汰。預(yù)計(jì)未來(lái)行業(yè)研發(fā)投入占比將提升至3-5%，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品將成為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵。

4.渠道結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

傳統(tǒng)依賴貼牌的銷售公司將面臨轉(zhuǎn)型壓力，專業(yè)化服務(wù)能力將成為渠道商的核心競(jìng)爭(zhēng)力。預(yù)計(jì)有部分純貼牌的銷售商將退出市場(chǎng)。

5.價(jià)格體系回歸理性

同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)緩解后，產(chǎn)品價(jià)格將逐步回歸合理區(qū)間，行業(yè)平均利潤(rùn)率有望回升。

四、企業(yè)應(yīng)對(duì)策略建議

面對(duì)監(jiān)管新規(guī)，動(dòng)保企業(yè)應(yīng)采取以下應(yīng)對(duì)措施：

1.合規(guī)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)整改

立即開(kāi)展自查自糾，確保產(chǎn)品備案信息與實(shí)際一致，清理不合規(guī)的貼牌產(chǎn)品。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)能

加大生產(chǎn)基地建設(shè)投入，提升自主生產(chǎn)能力。建議中型企業(yè)至少保持60%以上的自主產(chǎn)能。

3.加大研發(fā)，打造特色

將研發(fā)投入提升至營(yíng)收的3%以上，聚焦細(xì)分領(lǐng)域打造差異化產(chǎn)品。如專注中藥制劑、微生態(tài)制劑等特色領(lǐng)域。

4.渠道重塑，價(jià)值營(yíng)銷

從價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向價(jià)值戰(zhàn)，建立專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升終端服務(wù)能力。

5、打造大單品，尖刀突圍

鑒于企業(yè)資源、企業(yè)家精力、用戶心智空間和專注力的有限性，用西方和其它行業(yè)打造爆品的成熟模式，用大單品“通過(guò)尖刀突圍”帶動(dòng)整體銷量與利潤(rùn)水平的提升。

6.品牌建設(shè)，提升溢價(jià)

逐步建立自主品牌體系，通過(guò)品質(zhì)和服務(wù)提升品牌溢價(jià)能力。

五、行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)展望

國(guó)家今年要求各地開(kāi)展的這個(gè)專項(xiàng)整治，所釋放出的強(qiáng)烈信號(hào)將引領(lǐng)全國(guó)性監(jiān)管升級(jí)：

1.監(jiān)管常態(tài)化

以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的"2025年強(qiáng)監(jiān)管"的這份獸藥行業(yè)文件為標(biāo)志，獸藥行業(yè)將進(jìn)入強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

具有核心技術(shù)、特色產(chǎn)品的企業(yè)將獲得更大發(fā)展空間。

3.服務(wù)價(jià)值凸顯

單純的產(chǎn)品銷售將向"產(chǎn)品+服務(wù)"轉(zhuǎn)型，技術(shù)服務(wù)能力成為核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.產(chǎn)業(yè)鏈整合加速

上下游企業(yè)將通過(guò)并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)資源整合，行業(yè)集中度持續(xù)提升。

5.國(guó)際化步伐加快

規(guī)范化發(fā)展將提升中國(guó)獸藥企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)質(zhì)企業(yè)將加快"走出去"步伐。

結(jié)束語(yǔ)：動(dòng)保行業(yè)正在從“野蠻生長(zhǎng)”邁向“高質(zhì)量發(fā)展”

這場(chǎng)整頓風(fēng)暴帶來(lái)的陣痛不可避免，但卻是行業(yè)走向規(guī)范化的必經(jīng)之路。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，與其被動(dòng)應(yīng)對(duì)，不如主動(dòng)轉(zhuǎn)型：夯實(shí)研發(fā)實(shí)力、建設(shè)自有產(chǎn)能、打造差異化產(chǎn)品。

畢竟，在監(jiān)管趨嚴(yán)的大環(huán)境下，只有真正具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，才能贏得未來(lái)。國(guó)家安排的這次統(tǒng)一行動(dòng)，或許只是全國(guó)性整頓的開(kāi)始，其他省份也必然是政治看齊并會(huì)陸續(xù)跟進(jìn)。獸藥行業(yè)，正在迎來(lái)真正的洗牌時(shí)刻。