2025年3月18日，農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)“農辦牧〔2025〕8號”文件：《2025年規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動方案》。文件要求：為強化獸藥全鏈條安全監(jiān)管，集中整治養(yǎng)殖違規(guī)用藥、網絡違規(guī)經營獸藥等問題，維護動物健康，保障畜禽產品質量安全，農業(yè)農村部組織制定了《2025年規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動方案》（農辦牧〔2025〕8號）。

文件要求的重點任務。一是，鞏固專項整治成效。①糾治“超范圍、超劑量、超時限”用藥問題。②糾治飼料冒充獸藥或非法添加獸藥問題。③糾治擅自變更標準要求生產獸藥問題。④糾治不遵守獸用處方藥、獸藥追溯二維碼管理要求等問題。二是，遏制突出問題蔓延風險。①整治網絡違規(guī)經營獸藥行為。②整治獸用麻醉藥品和精神藥品違規(guī)生產經營和使用行為。③整治未經批準生產經營獸醫(yī)體外診斷制品行為。 ④整治生產經營假劣水產用獸藥行為。

根據國家統(tǒng)一要求，河南省農業(yè)農村廳發(fā)布的這兩份文件，就猶如一記重拳砸向獸藥行業(yè)的灰色地帶。這份名為《關于規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動風險提示》的文件，從備案一致性到宣傳合規(guī)性，從代工貼牌到一文多標，幾乎涵蓋了獸藥行業(yè)所有違規(guī)高風險區(qū)。

一、這傳遞出三個重要信號

信號一：行業(yè)監(jiān)管進入"精準打擊"時代

文件明確要求嚴查"五個不符"：標簽與備案不符、商品名與備案不符、商標與備案不符、外包裝與備案不符、宣傳范圍與批準范圍不符。

這種精準到具體環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求，標志著獸藥行業(yè)監(jiān)管正在從"粗放式"向"精準化"轉變。以往那種"掛羊頭賣狗肉"的套路將難以為繼，特別是文件中特別點名的"一文號多商標多產品"現(xiàn)象，直指行業(yè)長期存在的"馬甲產品"亂象。

信號二：代工模式面臨"生死考驗"

文件對代工貼牌的嚴格限制，將徹底改變行業(yè)游戲規(guī)則。過去那些"成立個隊伍，架起個品牌"的輕資產運營模式將遭遇重創(chuàng)。

據調研發(fā)現(xiàn)，河南某地一個GMP車間同時為多個品牌代工的情況將不復存在。這種"一套設備服務多個品牌"的商業(yè)模式，雖然降低了行業(yè)準入門檻，但也造成了產品質量參差不齊、同質化嚴重等問題。新規(guī)實施后，預計會有貼牌銷售公司可能面臨轉型或退出。

信號三：行業(yè)集中度將加速提升

這次整頓最直接的影響，就是抬高行業(yè)準入門檻。那些依靠代工生存的小品牌將被迫退出市場，而有實力的生產企業(yè)將獲得更大發(fā)展空間。

從長遠看，這將推動行業(yè)從"小而散"向"大而強"轉變。據行業(yè)內部預測，未來三年河南獸藥企業(yè)數(shù)量可能縮減40%，但頭部企業(yè)的市場份額將提升20%以上。

二、政策出臺背景：行業(yè)亂象亟待整治

河南此次重拳出擊并非偶然，而是基于行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的必然選擇：

1.同質化競爭嚴重

代工模式導致市場上充斥著大量同質化產品，企業(yè)間陷入惡性價格戰(zhàn)。

2.產品質量參差不齊

貼牌生產難以保證產品質量一致性。

3.創(chuàng)新動力不足

輕資產運營模式削弱了企業(yè)研發(fā)投入意愿。

4.監(jiān)管難度大

"一文多標"現(xiàn)象給監(jiān)管部門帶來巨大挑戰(zhàn)。一個批準文號衍生出多個品牌產品，嚴重擾亂了市場秩序。

三、對動保后市的影響分析

河南此次專項整治將對動保行業(yè)產生深遠影響：

1.行業(yè)集中度加速提升

預計未來3年，獸藥企業(yè)數(shù)量會進一步縮減，但頭部企業(yè)的市場份額將提升15-20%。具備研發(fā)實力和生產能力的規(guī)模型企業(yè)將獲得更大發(fā)展空間。

2.商業(yè)模式深度變革

"輕資產運營"模式面臨挑戰(zhàn)，企業(yè)必須向"研產銷一體化"轉型。代工貼牌企業(yè)的利潤空間將被大幅壓縮，預計相關企業(yè)營收將下降40-50%。

3.產品創(chuàng)新成為核心

研發(fā)投入不足的企業(yè)將被淘汰。預計未來行業(yè)研發(fā)投入占比將提升至3-5%，具有自主知識產權的創(chuàng)新產品將成為競爭關鍵。

4.渠道結構優(yōu)化調整

傳統(tǒng)依賴貼牌的銷售公司將面臨轉型壓力，專業(yè)化服務能力將成為渠道商的核心競爭力。預計有部分純貼牌的銷售商將退出市場。

5.價格體系回歸理性

同質化競爭緩解后，產品價格將逐步回歸合理區(qū)間，行業(yè)平均利潤率有望回升。

四、企業(yè)應對策略建議

面對監(jiān)管新規(guī)，動保企業(yè)應采取以下應對措施：

1.合規(guī)經營，主動整改

立即開展自查自糾，確保產品備案信息與實際一致，清理不合規(guī)的貼牌產品。

2.夯實基礎，提升產能

加大生產基地建設投入，提升自主生產能力。建議中型企業(yè)至少保持60%以上的自主產能。

3.加大研發(fā)，打造特色

將研發(fā)投入提升至營收的3%以上，聚焦細分領域打造差異化產品。如專注中藥制劑、微生態(tài)制劑等特色領域。

4.渠道重塑，價值營銷

從價格戰(zhàn)轉向價值戰(zhàn)，建立專業(yè)化的技術服務團隊，提升終端服務能力。

5、打造大單品，尖刀突圍

鑒于企業(yè)資源、企業(yè)家精力、用戶心智空間和專注力的有限性，用西方和其它行業(yè)打造爆品的成熟模式，用大單品“通過尖刀突圍”帶動整體銷量與利潤水平的提升。

6.品牌建設，提升溢價

逐步建立自主品牌體系，通過品質和服務提升品牌溢價能力。

五、行業(yè)未來發(fā)展趨勢展望

國家今年要求各地開展的這個專項整治，所釋放出的強烈信號將引領全國性監(jiān)管升級：

1.監(jiān)管常態(tài)化

以農業(yè)農村部的"2025年強監(jiān)管"的這份獸藥行業(yè)文件為標志，獸藥行業(yè)將進入強監(jiān)管時代。

2.創(chuàng)新驅動發(fā)展

具有核心技術、特色產品的企業(yè)將獲得更大發(fā)展空間。

3.服務價值凸顯

單純的產品銷售將向"產品+服務"轉型，技術服務能力成為核心競爭力。

4.產業(yè)鏈整合加速

上下游企業(yè)將通過并購重組實現(xiàn)資源整合，行業(yè)集中度持續(xù)提升。

5.國際化步伐加快

規(guī)范化發(fā)展將提升中國獸藥企業(yè)的國際競爭力，優(yōu)質企業(yè)將加快"走出去"步伐。

結束語：動保行業(yè)正在從“野蠻生長”邁向“高質量發(fā)展”

這場整頓風暴帶來的陣痛不可避免，但卻是行業(yè)走向規(guī)范化的必經之路。對于企業(yè)來說，與其被動應對，不如主動轉型：夯實研發(fā)實力、建設自有產能、打造差異化產品。

畢竟，在監(jiān)管趨嚴的大環(huán)境下，只有真正具有核心競爭力的企業(yè)，才能贏得未來。國家安排的這次統(tǒng)一行動，或許只是全國性整頓的開始，其他省份也必然是政治看齊并會陸續(xù)跟進。獸藥行業(yè)，正在迎來真正的洗牌時刻。