今年以來(lái)，湖南、福建、廣西等多省持續(xù)推進(jìn)畜禽污染治理工作。值得注意的事，近期，湖南不斷加大對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的巡查力度。

6月中旬，湖南省接連印發(fā)通知，全省范圍內(nèi)對(duì)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)開(kāi)展一次為期3個(gè)月的地毯式排查。隨后，湖南省益陽(yáng)生態(tài)環(huán)境公布了益陽(yáng)市桃江縣三家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施排放糞污案。7月上中，湖南邵陽(yáng)市累計(jì)排查2837家養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），對(duì)發(fā)現(xiàn)的246家問(wèn)題場(chǎng)（戶(hù)）進(jìn)行分類(lèi)處置，移交環(huán)保部門(mén)立案查處20家。

近日，湖南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布一批畜禽養(yǎng)殖污染類(lèi)環(huán)境違法典型案例，三家大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)因偷排養(yǎng)殖廢水、氨排放濃度超標(biāo)、環(huán)保未驗(yàn)先投等違法行為，被罰134萬(wàn)元。

案例一：新化縣某農(nóng)牧有限公司偷排養(yǎng)殖廢水和未按規(guī)定利用或處置豬糞渣案

【基本案情】

2025年4月20日，婁底市生態(tài)環(huán)境局新化分局對(duì)新化縣某農(nóng)牧有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司屬于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，年出欄育肥豬1.5萬(wàn)頭，存在兩個(gè)違法行為：一是在廢水處理站第一級(jí)沉淀池內(nèi)設(shè)置有一個(gè)水泵，連接暗管將沉淀池未經(jīng)完全處理的養(yǎng)殖廢水引出直接排放至外環(huán)境（非該公司消納土地）。二是該公司在養(yǎng)殖場(chǎng)周邊的農(nóng)田違規(guī)露天堆放了大量豬糞渣，未及時(shí)利用或者處置。

【查處情況】

該公司將養(yǎng)殖廢水從沉淀池引出直接排放的行為和未及時(shí)利用或者處置豬糞渣的行為分別違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條之規(guī)定，參照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定（2021版）》，婁底市生態(tài)環(huán)境局于2025年5月12日對(duì)該公司處以罰款48.27萬(wàn)元，該公司申請(qǐng)分期繳納罰款，目前已繳納第一期罰款15萬(wàn)元。同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)之規(guī)定，將案件依法移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接責(zé)任人員實(shí)施行政拘留。該公司已拆除所有暗管，將排放的廢水抽回積糞池，對(duì)糞污濃度高的農(nóng)田土壤進(jìn)行清理，并升級(jí)改造污染防治設(shè)施。

案例二：衡南縣某農(nóng)牧公司惡臭污染物超標(biāo)排放案

【基本案情】

2024年5月21日，衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局衡南分局執(zhí)法人員對(duì)衡南縣某農(nóng)牧公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該農(nóng)牧公司調(diào)查時(shí)存欄5萬(wàn)多頭生豬，西側(cè)下風(fēng)向異味明顯。經(jīng)有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范對(duì)該公司氨和硫化氫等無(wú)組織廢氣惡臭指標(biāo)進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)果顯示，西側(cè)廠界外10米處，無(wú)組織排放的氨濃度最大值達(dá)3.73mg/m3，超過(guò)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）廠界標(biāo)準(zhǔn)值1.49倍。

【查處情況】

該公司惡臭污染物超標(biāo)排放的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)之規(guī)定，參照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定（2021版）》，衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局于2024年8月5日對(duì)該公司處以罰款28萬(wàn)元。目前，罰款已繳納到位。該公司采取加大除臭劑噴灑頻次、更換實(shí)心圍擋、在氧化塘及應(yīng)急池加裝噴霧設(shè)施等措施進(jìn)行整改，整改后監(jiān)測(cè)顯示，氨等無(wú)組織廢氣惡臭指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)。

案例三：石門(mén)縣某種豬場(chǎng)未驗(yàn)先投案

【基本案情】

2025年3月8日，常德市生態(tài)環(huán)境局石門(mén)分局執(zhí)法人員對(duì)石門(mén)縣某種豬場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該種豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目于2020年11月取得《常德市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于石門(mén)縣某種豬場(chǎng)生豬產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目6000頭種豬場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)（告知承諾制）》，但配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)自主驗(yàn)收，即于2023年7月投入生產(chǎn)活動(dòng)。

【查處情況】

該種豬場(chǎng)未驗(yàn)先投的違法行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款之規(guī)定。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條之規(guī)定，參照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定（2021）版》，常德市生態(tài)環(huán)境局依法實(shí)施“雙罰制”，于2025年5月30日對(duì)該種豬場(chǎng)所屬公司處以罰款46萬(wàn)元，對(duì)種豬場(chǎng)直接負(fù)責(zé)的主管人員處以罰款11.6萬(wàn)元。目前，罰款已繳納到位。該種豬場(chǎng)已于2025年5月27日完成自主驗(yàn)收。

【典型意義】

畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展關(guān)系國(guó)計(jì)民生，對(duì)滿(mǎn)足居民日?；旧钚枰?、保障食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興起到至關(guān)重要的作用。但是，隨著畜禽養(yǎng)殖行業(yè)迅速發(fā)展，部分養(yǎng)殖業(yè)主未按照規(guī)定安裝、運(yùn)行污染防治設(shè)施，未規(guī)范處置養(yǎng)殖廢棄物等生態(tài)環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生。養(yǎng)殖業(yè)主是污染治理的主體，應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起污染防治的責(zé)任，堅(jiān)持發(fā)展與治理并重，不能只追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境影響，應(yīng)切實(shí)提升養(yǎng)殖行業(yè)的守法意識(shí)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。

相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條：禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放水污染物的；

（二）超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款：從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物，避免造成環(huán)境污染。

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條：從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（二）超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款：編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款：違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。