嚴防境外動物疫情傳入

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開動物疫病防控工作研討會，交流研討邊境地區(qū)非洲豬瘟等重大動物疫病防控，以及重點省份牛羊布病防控等情況，部署下一階段重點工作任務。部黨組成員、副部長張治禮出席會議并講話。

會議指出，今年以來，各地扎實落實各項常態(tài)化、精準化防疫措施，非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布病等重大動物疫病和重點人畜共患病疫情形勢總體平穩(wěn)，有力保障了畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾身體健康。但外疫傳入、內(nèi)疫反彈風險持續(xù)存在，防控工作容不得絲毫松懈和馬虎，必須持續(xù)用力、久久為功。

會議強調(diào)，各地特別是邊境地區(qū)要健全聯(lián)防聯(lián)控和群防群控機制，嚴防境外動物疫情傳入。強化排查監(jiān)測和風險分析，做好應急準備，果斷處置疫情隱患。持續(xù)提升生物安全水平和體系能力，推進強制免疫和“先打后補”改革，嚴格活畜禽調(diào)運和檢疫監(jiān)管，依法嚴厲打擊非法研發(fā)、生產(chǎn)、使用“假疫苗”等行為，加強屠宰管理和無害化處理，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。落實生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控要求，保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

有關邊境地區(qū)和主產(chǎn)省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門負責同志參會。國家非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感、布病參考實驗室，中國動物疫病預防控制中心等單位分別介紹有關情況。內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、廣西、云南、陜西、新疆等7省份作交流發(fā)言。

獸藥網(wǎng)絡經(jīng)營監(jiān)管全面升級

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門就全國政協(xié)委員張衛(wèi)元提出的《關于促進獸藥網(wǎng)絡經(jīng)營健康發(fā)展的提案》進行了答復，現(xiàn)將有關答復摘要轉載如下。

一、關于明確監(jiān)管制度措施

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照“線上線下相一致”原則，明確從事獸藥網(wǎng)絡經(jīng)營活動應當遵守《獸藥管理條例》規(guī)定的資質(zhì)條件和監(jiān)管要求。

一是嚴格準入資質(zhì)要求。在網(wǎng)絡經(jīng)營平臺（以下簡稱“經(jīng)營平臺”）從事獸藥經(jīng)營的企業(yè)（以下簡稱“經(jīng)營企業(yè)”）應當依法取得《獸藥經(jīng)營許可證》或者《獸藥生產(chǎn)許可證》，不得超出許可范圍經(jīng)營獸藥產(chǎn)品，未取得《獸藥經(jīng)營許可證》的獸藥生產(chǎn)企業(yè)僅可銷售本企業(yè)生產(chǎn)的獸藥；按照《中華人民共和國電子商務法》要求，《獸藥經(jīng)營許可證》或者《獸藥生產(chǎn)許可證》須在網(wǎng)店顯著位置公示。

二是明確監(jiān)管制度措施。經(jīng)營企業(yè)應當依據(jù)《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，認真落實獸用處方藥制度，嚴格憑方銷售；嚴禁將獸藥原料藥拆零銷售或銷售給生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個人，不得改變已批準的標簽、說明書格式和內(nèi)容，不得發(fā)布虛假宣傳和夸大療效等不實信息。

二、關于壓實經(jīng)營平臺責任

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門多措并舉，著力壓實經(jīng)營平臺責任。

一是組織開展自查自糾。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織13家經(jīng)營平臺召開專題座談會，解讀獸藥網(wǎng)絡經(jīng)營規(guī)定和常見違規(guī)情形。組織相關經(jīng)營平臺重點針對資質(zhì)條件、憑方銷售、廣告行為等開展自查自糾，目前已清理關閉了一批無合法資質(zhì)、違規(guī)經(jīng)營的經(jīng)營企業(yè)。市場監(jiān)管總局持續(xù)整治不依法辦照辦證和亮照亮證、冒用他人信息或授權開設網(wǎng)店或山寨旗艦店（專賣店）行為。

二是加強合規(guī)經(jīng)營指導。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各經(jīng)營平臺強化內(nèi)部管理，完善獸藥經(jīng)營數(shù)據(jù)庫，為資質(zhì)審核、信息查詢和追溯管理提供技術支持。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和經(jīng)營平臺建立聯(lián)絡制度，指導經(jīng)營平臺及時報告違法違規(guī)問題線索。工業(yè)和信息化部改革準入制度，完善監(jiān)管保障措施，加強企業(yè)合規(guī)指導。

三、關于多部門協(xié)同打擊違法違規(guī)行為

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門合力整治獸藥網(wǎng)絡經(jīng)營亂象，依法查處違法違規(guī)行為。

一是部署開展專項整治。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)實施《2025年規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動方案》，部署開展獸藥網(wǎng)絡經(jīng)營行為專項整治，完善獸藥產(chǎn)品批準文號核發(fā)系統(tǒng)，面向各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開放獸藥標簽、說明書樣式庫查詢權限，發(fā)布“標簽、說明書內(nèi)容與批準不一致”問題查處指導意見，指導加大查處力度。印發(fā)6份風險提示函，指導有關省份嚴肅整治無證經(jīng)營、貼牌代加工、不執(zhí)行獸用處方藥制度等問題。常態(tài)化開展網(wǎng)售獸藥違法違規(guī)問題監(jiān)測，及時將線索轉相關省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核查處置。

二是依法查處違法違規(guī)行為。工業(yè)和信息化部強化網(wǎng)絡內(nèi)容服務商備案、域名和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址等基礎管理，依法配合處置涉嫌獸藥虛假宣傳的網(wǎng)站和應用程序。市場監(jiān)管總局將嚴格規(guī)范網(wǎng)絡營銷和集中促銷行為作為重點，依法查處流量造假、虛假宣傳、商標侵權、價格欺詐等違法行為。各級市場監(jiān)管部門依法查處獸藥廣告違法行為，2024年共查處案件208起，處罰金額101.4萬元。公安部連續(xù)6年部署開展農(nóng)資打假“昆侖”專項行動，依法打擊制售假劣獸藥等犯罪活動，破獲銷售假劣獸藥等一批大案要案。

三是完善部門協(xié)作機制。公安部指導地方公安部門建立農(nóng)資打假區(qū)域協(xié)作機制，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完善農(nóng)資打假會商機制，形成工作合力。

四、關于強化二維碼監(jiān)管舉措

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分運用信息化監(jiān)管方式，不斷完善獸藥追溯二維碼管理措施，著力破解假冒獸藥、獸藥濫用等難題，督促經(jīng)營企業(yè)嚴格落實獸藥二維碼追溯制度，確保出入庫獸藥產(chǎn)品信息上傳率達到100%；嚴禁銷售二維碼遮擋、損毀的獸藥產(chǎn)品，確保信息可查詢、產(chǎn)品可追溯。根據(jù)輿情線索，指導有關省份及時查處經(jīng)營環(huán)節(jié)不遵守追溯制度、銷售二維碼損毀產(chǎn)品等行為。

五、關于推動行業(yè)自律和社會共治

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門推動凈化獸藥網(wǎng)絡經(jīng)營市場，指導行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導行業(yè)強化自律意識。

一是強化宣傳警示。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在“中國獸醫(yī)發(fā)布”微信公眾號開設“藥鑒真?zhèn)巍睂?，定期發(fā)布假獸藥鑒別常識、獸藥網(wǎng)絡經(jīng)營常見問題等科普信息，指導公眾科學辨別真?zhèn)?。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時受理、查處群眾反映的問題線索，提升社會共治效力。公安部先后在春耕備耕時節(jié)、中國農(nóng)民豐收節(jié)等重要節(jié)點，公開曝光制售假劣獸藥典型案件，強化以案說法，提升公眾防范意識。

二是強化行業(yè)自律。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導中國獸醫(yī)協(xié)會、中國獸藥協(xié)會舉辦多場規(guī)范用藥專題培訓活動，引導養(yǎng)殖場戶從正規(guī)渠道購買獸藥，自覺抵制問題產(chǎn)品。中國獸藥協(xié)會舉辦“獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營誠信自律再行動”，發(fā)布誠信自律倡議書，帶動行業(yè)提升自律意識。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門持續(xù)加強獸藥網(wǎng)絡經(jīng)營監(jiān)管，深入開展專項整治，整理發(fā)布一批違法違規(guī)問題典型案例。優(yōu)化國家獸藥基礎數(shù)據(jù)庫，支持經(jīng)營平臺準確審核經(jīng)營者資質(zhì)。強化獸藥廣告、獸用處方藥經(jīng)營等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，暢通投訴舉報渠道，用好大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，提高違法違規(guī)線索核查效率。制定印發(fā)獸藥網(wǎng)絡經(jīng)營管理規(guī)范文件，細化完善管理制度，全面落實監(jiān)管措施，促進獸藥網(wǎng)絡經(jīng)營健康發(fā)展。