河南省農業(yè)農村廳

中共河南省委網絡安全和信息化委員會辦公室

關于印發(fā)《河南省省級數字鄉(xiāng)村示范縣工作方案》的通知

豫農文【2021】109號

各省轄市、濟源示范區(qū)農業(yè)農村局（農委），各省轄市黨委、濟源示范區(qū)黨工委網信辦，漯河市畜牧局：

現將《河南省省級數字鄉(xiāng)村示范縣工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

河南省農業(yè)農村廳 中共河南省委網絡安全

和信息化委員會辦公室

2021年3月30日

河南省省級數字鄉(xiāng)村示范縣工作方案

實施數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是黨中央、國務院把握全球經濟格局和產業(yè)形態(tài)深刻變革大勢而作出的重大決策，是貫徹落實黨的十九大提出的建設網絡強國、數字中國、智慧社會戰(zhàn)略部署的具體行動，是現實農業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展、推進農村治理體系和治理能力現代化的現實需要。為貫徹落實中辦、國辦聯合印發(fā)的《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》精神，根據《河南省人民政府辦公廳關于加快推進農業(yè)信息化和數字鄉(xiāng)村建設的實施意見》(豫政辦[2020]10號)有關要求，河南省農業(yè)農村廳、中共河南省委網絡安全和信息化委員會辦公室聯合開展省級數字鄉(xiāng)村示范縣試點工作。制定工作方案如下。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設現代農業(yè)強省、推進農業(yè)農村現代化目標，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，加快數字技術與農業(yè)農村發(fā)展深度融合，推動產業(yè)數字化、數字產業(yè)化，大力發(fā)展農業(yè)農村數字經濟，構建鄉(xiāng)村數字化治理新體系，不斷提升農業(yè)農村生產智能化、經營網絡化、管理高效化、服務便捷化水平，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

（二）基本原則

堅持政府主導。充分發(fā)揮政府在戰(zhàn)略引領、規(guī)劃指導、政策支持、公共服務等方面的作用，加強統籌協調和督導落實。

堅持市場主體。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活主體、要素、市場，不斷催生鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力。

堅持互聯共享。充分發(fā)揮數據資源的新型戰(zhàn)略性生產要素作用，統籌整合現有數據資源，實現跨部門、跨業(yè)務、跨系統、跨層級、跨地域融合發(fā)展。

堅持便民利民。充分發(fā)揮信息化的先導作用，建立涵蓋生產、生活、生態(tài)等一站式服務體系。

（三）工作目標

結合我省實際，用3-5年時間，優(yōu)先選擇60個在城鄉(xiāng)信息一體化、鄉(xiāng)村產業(yè)數字化、鄉(xiāng)村治理數字化、農民生活數字化、鄉(xiāng)村數字產業(yè)化等方面取得明顯成效的縣（市、區(qū)）開展試點示范，形成一批推動全省數字鄉(xiāng)村發(fā)展，加快農業(yè)農村數字化轉型的先行區(qū)和樣板縣。

二、示范內容

（一）開展數字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設計。落實黨中央、國務院關于鄉(xiāng)村振興、網絡強國、數字中國等決策部署,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,結合實際、因地制宜地編制縣域數字鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,做好整體設計,明確建設目標、重點任務工程和實施步聚,完善配套政策措施，統籌推進城鄉(xiāng)信息一體化、鄉(xiāng)村產業(yè)數字化、鄉(xiāng)村治理數字化、農民生活數字化、鄉(xiāng)村數字產業(yè)化發(fā)展。

（二）夯實基礎，推進城鄉(xiāng)信息一體化。加強基礎設施共建共享，打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉(xiāng)村信息基礎設施。加快農村光纖寬帶、移動互聯網、數字電視網和下一代互聯網發(fā)展，提升4G網絡覆蓋水平,探索5G、人工智能、物聯網等新型基礎設施建設和應用。加快推動農田、水利、公路、電力、冷鏈物流、農業(yè)生產加工等傳統基礎設施的數字化、智能化轉型，推進智慧水利、智慧交通、智能電網、智慧農業(yè)、智慧物流建設。

（三）加快融合，推進鄉(xiāng)村產業(yè)數字化。推進農業(yè)數字化轉型，加快物聯網、大數據、人工智能、衛(wèi)星遙感、5G等信息技術在農業(yè)生產、畜禽水產養(yǎng)殖、農產品加工、冷鏈物流、動物衛(wèi)生、高標準農田建設、農機作業(yè)、農產品營銷等方面應用，大力發(fā)展智慧農業(yè)，打造一批智慧田園、智慧果（菜、茶）園、智慧牧場和智慧漁場，提升智慧農機水平。創(chuàng)新農村流通服務體系，推動農產品出村進城，加強農產品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設施建設，加快建成一批智慧物流配送中心。完善農村電商平臺和網絡銷售體系，提升農村電商發(fā)展水平。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推動互聯網與特色農業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、認養(yǎng)農業(yè)、觀光農業(yè)等。

（四）提升能力，推進鄉(xiāng)村治理數字化。促進信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平。推動“互聯網+黨建”發(fā)展、村務財務網上公開、農村集體經濟和集體資產數字化管理，加強農村生態(tài)系統建設、人居環(huán)境整治等數字化監(jiān)管。推進數字技術在民生保障、社會管理、安全管理等方面應用，強化鄉(xiāng)村社會管理能力。在高標準農田建設、宅基地管理、農村改革、集體經濟、土地流轉、新型經營主體培育等方面實現數字化。

（五）便民利民，推進農民生活數字化。把數字化融入農民生產和衣食住行等生活全過程，讓農民與城市居民一道搭上數字經濟發(fā)展的快車，共享數字經濟發(fā)展成果。推進“互聯網+”教育、醫(yī)療、文化等，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。充分運用農業(yè)農村、科技、商務、通信、郵政等部門在農村的已有站點資源，整合利用鄉(xiāng)村各類信息服務站點服務內容，拓展鄉(xiāng)村綜合服務功能，科學實現信息服務全覆蓋。加強對農村干部、新型農業(yè)經營主體以及廣大農民數字化技能和知識的培訓，切實提高農民的數字化水平和能力，更好助力數字鄉(xiāng)村建設。

（六）培育主體，推進鄉(xiāng)村數字產業(yè)化。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，瞄準大數據、人工智能、新型顯示和智能終端等重點領域，大力引進國內外知名數字經濟龍頭企業(yè)，構建以數據驅動和模式創(chuàng)新為引領的新型數字產業(yè)生態(tài)。支持縣域內農業(yè)農村信息化或數字化骨干優(yōu)勢企業(yè)做大做強，促進中小企業(yè)向數字產業(yè)“專精特優(yōu)新”方向發(fā)展。建立政府引導、市場主導、科研單位和高等院校為主體的產學研用一體化協同推進機制和技術創(chuàng)新體系。鼓勵試點地區(qū)加強與科研單位、高等院校及信息化企業(yè)的協作，向科研單位、高等院校借智，向信息化企業(yè)借力。

三、工作安排

（一）示范縣申報條件。示范縣（市、區(qū)）應具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持數字鄉(xiāng)村試點工作；二是具有較好的農業(yè)農村信息化工作基礎，通信網絡基礎設施建設水平較高，農村數字經濟呈現出良好勢頭，鄉(xiāng)村數字治理效果顯現；三是能夠形成數字鄉(xiāng)村相關部門共同推進的工作機制。

（二）示范縣建設主體。示范縣（市、區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)數字鄉(xiāng)村建設的統籌推進、組織協調、督促指導和監(jiān)督管理工作，是數字鄉(xiāng)村示范縣的責任主體。

（三）制定示范建設方案。示范縣（市、區(qū)）要擬定具體的創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建目標、工作思路、試點內容、預期效果、實施步驟、保障措施等。建設方案要可操作、可落地、可評估。

（四）示范縣認定程序?？h（市、區(qū)）人民政府提出申請，經市級農業(yè)農村、黨委網信部門審核，分別報送省農業(yè)農村廳、省委網信辦。省直管縣（市）由所在省轄市相關部門審核推薦。省農業(yè)農村廳、省委網信辦擇優(yōu)選擇部分縣（市、區(qū)）作為省級數字鄉(xiāng)村示范縣并批復。

（五）示范縣組織實施。示范縣（市、區(qū)）要圍繞創(chuàng)建內容，精心組織實施，有力有序推動試點工作，確保目標任務落地見效。省農業(yè)農村廳、省委網信辦加強對試點工作指導，對進展緩慢、成效不明顯的試點地區(qū)進行跟蹤問效，發(fā)現問題及時調整和改進。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各省轄市、濟源示范區(qū)要強化高質量發(fā)展意識，把數字鄉(xiāng)村示范縣建設擺到重要位置，強化組織領導，建立工作機制，形成工作合力，推動工作落實。結合本地實際，統籌各類資源，優(yōu)化要素配置，解決實際問題，培育亮點特色，在數字鄉(xiāng)村建設上有新探索、新舉措、新成效、新經驗。

（二）加強政策保障。示范縣（市、區(qū)）要把數字鄉(xiāng)村建設融入當地數字經濟發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點工程，制訂扶持優(yōu)惠政策和配套措施，強化支撐保障，在發(fā)展思路上加強引導、在項目建設上優(yōu)先安排、在資金投入上給予傾斜，在主導產業(yè)培育上加大力度，在人才培育上開辟新路，在科技創(chuàng)新上尋求突破。

（三）加強結合融合。數字鄉(xiāng)村示范縣建設要與抓好糧食生產、深化農業(yè)供給側結構性改革、提高農業(yè)質量效益和競爭力、實施鄉(xiāng)村建設行動、深化農村改革、鞏固拓展脫貧攻堅成果等重點工作緊密結合，與加快補上“三農”領域短板緊密結合，與縣域特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展緊密結合，依托現代農業(yè)示范區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)園、綠色發(fā)展先行區(qū)、產業(yè)強鎮(zhèn)等各類農業(yè)園區(qū)建設，實現一元多體、統籌推進、融合發(fā)展。

（四）加強宣傳引導。加大數字鄉(xiāng)村示范縣建設工作的宣傳力度，利用各類媒體全方位、多角度、立體化進行宣傳報道，營造良好氛圍。廣泛發(fā)動農業(yè)農村數字化企業(yè)、新型農業(yè)經營主體和農民群眾，積極參與數字鄉(xiāng)村示范縣建設。及時總結好典型、好經驗、好做法，開展現場觀摩活動，推動工作交流和經驗推廣，帶動全省數字鄉(xiāng)村建設工作全面發(fā)展。

附件：河南省省級數字鄉(xiāng)村示范縣申報書

 河南省省級數字鄉(xiāng)村示范縣申報書.docx