各省轄市、濟源示范區(qū)農業(yè)農村局（農委），漯河市畜牧局，各有關單位：

根據(jù)農業(yè)農村部、財政部關于高素質農民培育工作要求以及省委、省政府“人人持證、技能河南”建設部署，經商省財政廳同意，研究制定了《河南省2022年高素質農民培育工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2022年4月29日

河南省2022年高素質農民培育工作實施方案

根據(jù)《農業(yè)農村部 財政部關于做好2022年農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》（農計財發(fā)〔2022〕13號）、《農業(yè)農村部辦公廳關于做好2022年高素質農民培育工作的通知》（農辦科〔2022〕10號）以及《河南省財政廳 河南省農業(yè)農村廳關于下達2022年中央財政農業(yè)相關轉移支付資金的通知》（豫財農水〔2022〕33號）等要求，制定本實施方案。高素質農民培育持證實施方案另行印發(fā)。

一、工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，圍繞農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、持續(xù)抓好保供、銜接、建設、要害、改革等重點任務。堅持“需求導向、產業(yè)主線、分類施策、全程培育”基本原則，堅持教育培訓、評價管理、政策支持、跟蹤服務“四位一體”培育制度，著力機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)設，狠抓培育質量效果提升，緊盯選育用一體化培育，構建農民教育培訓新發(fā)展格局，推進技能培訓與學歷教育并舉、引進培育與就地培養(yǎng)并重、提升素質能力與延伸服務協(xié)同，提高全產業(yè)鏈技能水平，加快培養(yǎng)農業(yè)農村現(xiàn)代化亟需的高素質農民隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實人才保障。

二、重點任務

緊密圍繞穩(wěn)糧保供、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理，重點面向家庭農場主、農民合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶，統(tǒng)籌推進新型農業(yè)經營服務主體帶頭人、農業(yè)經理人能力提升、種養(yǎng)加銷能手技能培訓、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育“四類并進”培養(yǎng)行動，培育各類高素質農民9.945萬人。其中，安排經營管理型高素質農民培育任務3.02萬人（含省轄市、縣級新型農業(yè)經營服務主體能力提升培育任務2.5萬人，省級新型農業(yè)經營服務主體能力提升示范培育任務2900人，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者示范培育任務800人，鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人示范培育任務400人，農業(yè)經理人培養(yǎng)任務600人，省級新型農業(yè)經營服務主體能力提升培育500人；安排專業(yè)生產型和技能服務型高素質農民培訓任務6.925萬人。

2022年全省高素質農民培育計劃任務安排見附件。

（一）目標任務。

1.經營管理型高素質農民。包括新型農業(yè)經營服務主體帶頭人、農業(yè)經理人能力提升、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育等，其中，省級新型農業(yè)經營服務主體帶頭人能力提升、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、鄉(xiāng)村治理和社會事業(yè)發(fā)展帶頭人示范培育，年度線下累計培訓時間不少于12天，線上學習時間不少于40學時，全年跟蹤服務，資金補助標準為人均4000元；省級農業(yè)經理人培養(yǎng)，年度線下累計培訓時間不少于14天，線上學習時間不少于48學時，全年跟蹤服務，資金補助標準為人均6000元；省轄市引導性及縣級新型農業(yè)經營服務主體帶頭人能力提升、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理和社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育，年度線下累計培訓時間不少于12天，線上學習時間不少于30學時，全年跟蹤服務，資金補助標準為人均3500元。

2.專業(yè)生產型和技能服務型高素質農民。專業(yè)生產型和技能服務型高素質農民培訓包括種養(yǎng)加銷能手技能培訓，涉及種植、養(yǎng)殖、水產、農機及農產品加工技術能手、已摘帽貧困農民、從事專業(yè)農業(yè)生產過程服務的農民技術人員、農村電商及社會事業(yè)促進者等。年度線下累計培訓時間不少于5天，線上學習不少于8學時，培訓資金補助標準為人均1000元。專業(yè)生產型和技能服務型高素質農民培訓等具體任務由各省轄市、縣按照有關重點區(qū)域和人群培訓需求自行安排。

（二）重點領域。

1.全面保障穩(wěn)糧擴油和“菜籃子”產品穩(wěn)定供給。圍繞小麥、玉米、水稻等主要糧食作物和大豆油料生產，開展增產提質、防災減損和重大病蟲害防治等全生產周期技術技能培訓，因地制宜開展蔬菜等經濟作物生產管理培訓，提升種植水平和產業(yè)發(fā)展能力。圍繞牛羊發(fā)展五年行動計劃和奶業(yè)振興需求，加強牛羊養(yǎng)殖戶和奶農培訓，提高生產供給能力。開展生豬養(yǎng)殖培訓，提高動物疫病防控能力。重點圍繞淡水魚、蝦、蟹等水產健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖場建設，提高農民優(yōu)質水產品養(yǎng)殖、防病防治能力。

2.聚焦關鍵環(huán)節(jié)推進高質量發(fā)展。以現(xiàn)代農業(yè)科技裝備和先進技術廣泛應用，農業(yè)從業(yè)人員勞動生產率不斷提高，促進農民增收為目標，推動我省現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展。加強良種識別、選購和消費者權益保護等方面的培訓，指導農民科學用種。加大農民耕地保護知識培訓，提升高標準農田建設管護能力。加大農機裝備使用維修和機收減損技能培訓，提升農機專業(yè)服務能力。大力開展金融擔保知識培訓，加大對高素質農民的金融扶持力度。普及綠色種養(yǎng)、科學施肥用藥、農產品質量安全、農業(yè)減排固碳、生物育種與生物安全等專業(yè)知識，加強農業(yè)綠色發(fā)展和兩個“三品一標”知識技能培訓，提升農業(yè)全產業(yè)鏈質量效益。拓展氣象知識培訓，提升氣候“趨利”“避害”雙重作用在農業(yè)農村的發(fā)揮。開展電商、直播等技能培訓，積極培育農村電商帶頭人、農民主播。在蔬菜、水果及地方優(yōu)勢特色品種專題培訓中，鼓勵開設農產品產地倉儲保鮮實用技術和冷鏈物流運營管理等相關課程。加快培養(yǎng)農村二三產業(yè)發(fā)展人才，為農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園所在縣培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展帶頭人。

3.服務鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理。大力普及三農政策，推動鄉(xiāng)村振興進課堂，開展思想政治、法律法規(guī)、村莊建設管理、農業(yè)文化遺產保護與發(fā)展等培訓，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村治理人才。遴選有意愿的農民，開展調解仲裁、信息電商、環(huán)境衛(wèi)生、文旅體育、農村改廁等培訓，培養(yǎng)一批農村社會事業(yè)發(fā)展人才。以院校畢業(yè)生、農民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體為重點開展創(chuàng)業(yè)培訓，幫助補齊農業(yè)農村知識短板，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。倡導學法用法，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村法律明白人和農村學法用法示范戶。

4.支持農民提升受教育水平。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興帶頭人學歷提升行動計劃，發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質校作用，支持更多高素質農民用好高職擴招、“一村一名大學生”等政策，不斷提升學歷層次。積極爭取學費減免等補助政策，支持涉農院校探索訂單定向人才培養(yǎng)模式。推進農民短期培訓、職業(yè)技能培訓和學歷教育銜接貫通，依托職業(yè)院校、農廣校探索舉辦高素質農民培育與中職教育銜接班。依托科技特派團、科技小院等模式引導涉農高等院校下沉服務，積極參與高素質農民培育。

5.提升農民科學文化素質。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，引導農民移風易俗、抵制陳規(guī)陋習和封建迷信，提升農民精神面貌，弘揚勤勞節(jié)儉、孝老愛親等中華民族傳統(tǒng)美德，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。在農民培訓中推廣國家通用語言文字。積極推進農民科學素質提升行動，鼓勵高素質農民參與科普活動。引導和鼓勵女農民和青年農民參加高素質農民培育，與省婦聯(lián)聯(lián)合，委托省婦女干部學校組織舉辦高素質女農民專題培訓班。與團省委聯(lián)合，委托共青團青年發(fā)展中心組建青年農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題培訓班。

三、專項行動

聚焦夏糧豐收、大豆油料擴種、職業(yè)能力提升等重點領域，依托全省農廣校體系和涉農院校教育資源等培育體系優(yōu)質資源，發(fā)動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、農技推廣體系等科技力量，重點組織開展好以下專項行動。

（一）穩(wěn)夏糧豐收專項培訓行動。駐馬店、周口、南陽、商丘、新鄉(xiāng)等地，要動員組織好小麥主產大縣，要緊扣農時、分段實施，開展冬小麥田間管理專項技術培訓，指導農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場等生產經營主體落實田管措施，抓好防災減災，確保夏糧豐收。省廳將充分利用全國農業(yè)科教云平臺（云上智農APP）培訓資源，分階段和農時開展直播、錄播培訓輻射，擴大晚播冬小麥促弱轉壯技術培訓覆蓋面。

（二）大豆油料擴種專項培訓行動。圍繞大豆油料產能提升工程，大力開展大豆、油菜、花生等油料作物擴種和產量品質提升技術培訓。周口、商丘、駐馬店、南陽、許昌、濮陽、洛陽等地，聚焦大豆玉米帶狀復合種植任務和承擔此項任務的新型農業(yè)經營主體，開展大豆玉米帶狀復合種植技術專項培訓，依據(jù)選好的區(qū)域、主體和模式，指導做好定品種、定農機、定農藥的“三定”工作，并做好跟蹤指導服務。

（三）重點區(qū)域產業(yè)帶頭人培育行動。持續(xù)做好脫貧地區(qū)農民教育培訓工作，安排給38個脫貧縣（原國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣）的資金只增不減，每個脫貧縣培育已脫貧摘帽農民100人以上。積極推進全國農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣人才振興，為每縣培養(yǎng)100－200名產業(yè)發(fā)展帶頭人。委托省農業(yè)農村科技教育中心開展鄉(xiāng)村治理帶頭人培育，突出基層黨組織建設、鄉(xiāng)村治理、產業(yè)發(fā)展等內容。若國定脫貧縣因資金整合，采取其他方式培訓，并做好線下培訓檔案記錄及統(tǒng)計報送工作。

（四）職業(yè)能力提升專項培訓行動。在《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2020年版）》已出臺的第五大類—農牧漁業(yè)生產及輔助人員職業(yè)（農機駕駛操作員工種）等76個職業(yè)技能評價標準標準的基礎上，制定糧食栽培工--小麥、油料作物栽培工--大豆、食用菌生產工、中藥材種植員、家畜飼養(yǎng)員--養(yǎng)豬工等21個省級職業(yè)技能評價規(guī)范，全面推行專業(yè)生產型、技能服務型高素質農民技能評價頒證制度，實現(xiàn)專業(yè)與產業(yè)對接、課程與職業(yè)對接，大力提升農民從業(yè)職業(yè)能力。

四、工作要求

各地要加強組織領導，以能力作風年建設為契機，把高素質農民培育作為鄉(xiāng)村人才振興的重要抓手，整合利用優(yōu)質教育培訓資源，建好用好培育體系，圍繞2022年度主要任務和專項行動，分層分類開展全產業(yè)鏈培育，確保培育工作取得實效。

（一）精心組織。牢固樹立“選育用”一體化培育理念，推動高素質農民遴選、培育、使用各環(huán)節(jié)與三農政策有機銜接。省轄市統(tǒng)籌安排，以縣域為主深入村鎮(zhèn)基層黨組織、農業(yè)企業(yè)、合作社、農戶，嚴格遴選經營管理型、專業(yè)生產型和技能服務型農民培育對象，充實完善培訓對象數(shù)據(jù)庫，并做好調研記錄和數(shù)據(jù)分析?？茖W制定年度工作方案，細化任務舉措、落實責任要求。省級加強對省轄市、縣培育工作指導，加大實地督促指導力度。嚴格按照高素質農民培育規(guī)范學時要求，認真審核各類型培訓機構配套設施設備、教學管理人員隊伍、教育教學質量效果等。注重開展實習實訓，用好國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)科技示范展示基地等，強化技術技能實訓實踐。加強與共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等部門的工作聯(lián)動。落實高素質農民培育第一課制度。

（二）分層分類培育。將農民教育培訓與基層黨建有機結合，廣泛宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚社會主義核心價值觀，教育引導農民聽黨話、感黨恩、跟黨走。依托青年創(chuàng)業(yè)組織，強化對青年農民的扶持交流。

1.省級示范培訓。省農業(yè)農村廳依托涉農院校，開展新型農業(yè)經營服務主體帶頭人、農業(yè)經理人能力提升、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)帶頭人及師資示范培訓。承擔省級示范培訓任務的單位，要精準遴選學員，分產業(yè)、分類型組建專題培訓班，匯聚科研成果和人才優(yōu)勢，切實發(fā)揮高素質農民培育工作的省級示范作用，帶動地方區(qū)域產業(yè)發(fā)展和提升經濟效益。

2.市級引導培訓。地市級農業(yè)農村部門重點抓好區(qū)域共性技能培訓和全產業(yè)鏈綜合型人才培育。省轄市農業(yè)農村局（農委）可以開展新型農業(yè)經營服務主體帶頭人能力提升、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)帶頭人引導性培育，做給縣級看，指導縣級干，高質量推進培育工作進展，按時完成目標任務。

3.縣鄉(xiāng)普遍培訓。縣級農業(yè)農村部門重點抓好各類技術技能培訓和產業(yè)帶頭人培育。支持縣（市、區(qū)）根據(jù)需要，分產業(yè)、分類別組建種養(yǎng)加銷能手技能、鄉(xiāng)村社會事業(yè)促進者及新型農業(yè)經營服務主體能力提升專題班，根據(jù)農業(yè)生產季節(jié)合理設置培訓時長，按農時分段開展培訓，加強實訓演練和實操培訓，以受訓學員提升職業(yè)能力為標準，以農民滿意度為標尺，以產業(yè)發(fā)展質量效益為目標，落實落細培育任務關鍵環(huán)節(jié)。

（三）完善培育體系建設。充分發(fā)揮省農業(yè)農村科技教育中心（農業(yè)廣播電視學校）高素質農民培育主力軍作用，統(tǒng)籌用好高等院校、職業(yè)院校等教育資源開展高素質農民示范培育，引導農業(yè)科研單位和農技推廣機構為高素質農民提供技術培訓和跟蹤指導，鼓勵農業(yè)企業(yè)、家庭農場、農民合作社等承擔農民實習實訓任務。有序引導社會機構參與高素質農民培育工作，強化過程監(jiān)督和質量考核。持續(xù)完善“一體多元、優(yōu)勢互補”的高素質農民培育體系，提高農民參訓率和滿意度，滿足農民多層次、多形式、廣覆蓋的培育需求。

1.加強師資教材基地管理選用。支持科技特派團成員在對口聯(lián)系縣參與高素質農民培育工作。充分發(fā)揮省轄市統(tǒng)籌管理作用，提升本地師資、教材、實訓基地建設等培育服務能力，加強實訓基地建設和使用。穩(wěn)定一支專職教師，選聘一批優(yōu)秀兼職講師，培養(yǎng)一批農民講師。建好用好各類共享師資庫資源，培訓機構要注重優(yōu)先從師資庫里選聘優(yōu)秀教師。督促指導培訓機構選好用好正規(guī)培訓教材，優(yōu)先選用“河南十大優(yōu)勢特色產業(yè)”精品教材和農業(yè)農村部規(guī)劃教材，每個培訓機構（基地）選擇省部規(guī)劃教材2本以上，訂購3-5份《農民日報》等有關報刊，供參訓學員學習參考。

2.推進線上線下融合培訓。在加強疫情防控的背景下，依托全國農業(yè)科教云平臺開展線上教學，適時開展冬小麥田間管理和大豆玉米帶狀復合種植技術直播培訓，開發(fā)省內主導特色產業(yè)培訓課件，把農村政策法規(guī)、農產品質量安全、國家通用語言文字、減災防災、轉基因科普知識、手機等信息化手段應用培訓等納入綜合素養(yǎng)培訓課程模塊，把綠色生態(tài)理念貫穿整個培育過程，鼓勵農民自主學習。各地各有關單位按照各類型目標任務線下線上融合培訓模式培訓。疫情防控特殊時期，可委托開展全部課程線上培訓。通過當?shù)匾咔榉揽刂行膱髠鋵徟?，集中時間完成線下實訓考核有關課程。學員登錄“云上智農”APP注冊線上培訓班級后，后臺自動計算線上學習課時，實現(xiàn)線上學習記錄全程可追溯。培訓機構（基地）按每人每學時10元支付在線學習費用，線上培訓服務費用主要用于視頻課程制作、信息化設備運營、后臺培訓管理服務、學員線上學習流量費以及信息化建設等。

（四）創(chuàng)設落實扶持政策。繼續(xù)落實《河南省人民政府辦公廳關于加快推進新型職業(yè)農民培育工作的意見》（豫政辦〔2016〕178號）精神，在完善產業(yè)發(fā)展扶持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持、金融保險服務、榮譽表彰獎勵“四項并行”培育政策的基礎上，統(tǒng)籌農業(yè)農村、人社、教育、鄉(xiāng)村振興、工會、共青團、婦聯(lián)等全省高素質農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽主辦部門，繼續(xù)創(chuàng)設優(yōu)化支持政策和資助項目。落實《農業(yè)農村部關于農業(yè)經營主體信貸直通車常態(tài)化服務的通知》（農計財發(fā)〔2022〕4號）以及《河南省農業(yè)農村廳 中國郵政儲蓄銀行河南分行 河南農業(yè)信貸擔保有限責任公司關于加強高素質農民融資擔保服務的意見》（豫農文〔2020〕175號），持續(xù)加強高素質農民信貸培訓和對接服務。鼓勵高素質農民積極申報參加農業(yè)系列職稱評定。支持受訓農民創(chuàng)辦領辦家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，延伸服務各類高素質農民發(fā)展成長路徑。

（五）強化項目全程監(jiān)管。依據(jù)農業(yè)生產發(fā)展資金項目管理要求組織實施高素質農民培育計劃，認真落實《高素質農民培育規(guī)范》，強化培育各環(huán)節(jié)組織管理。依托農民教育培訓信息管理系統(tǒng)開展培訓在線監(jiān)管和績效評價，強化線上學習過程管理和學習效果考核，實現(xiàn)所有培訓班、培育學員、教師課程、培育基地等上線可查，實現(xiàn)學員上線評價率和滿意度雙85%以上。開展高素質農民培訓信息統(tǒng)計和發(fā)展情況監(jiān)測，實現(xiàn)參訓農民基本信息100%入庫，培育全程可監(jiān)測可追溯。

1.科學制定實施方案。各地要結合實際科學制定市級實施方案，細化培育各項目標任務、工作措施和資金使用等安排，按要求經過審核報送上級農業(yè)農村主管部門、同級財政部門備案。承擔省級（示范）培訓任務的有關單位要認真研究，明確農業(yè)經理人、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、新型農業(yè)經營服務主體經營者能力提升和鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)帶頭人示范培育等類別，細化培育操作方案，報送省廳科技教育處審核，經批準后方可開班。

2.強化“三級聯(lián)動”監(jiān)管。建立健全省、省轄市、縣（市、區(qū)）“三級聯(lián)動”監(jiān)管服務機制，省對省轄市及有關單位進行調度，隨機抽查培育執(zhí)行情況；省轄市要加強對轄區(qū)培育工作指導和管理，統(tǒng)籌縣、區(qū)各類型培育任務，全面推進工作進度；縣（市、區(qū)）對承擔任務的培訓機構（基地）培訓情況實施全過程監(jiān)管服務，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對不符合要求的，要停班整改。未按期完成培訓任務的培訓機構，下一年不再承擔培訓任務。

3.規(guī)范資金管理和使用。加強項目資金監(jiān)管，加快執(zhí)行進度，將資金分配和績效分解等信息及時規(guī)范錄入農業(yè)農村部轉移支付管理平臺。規(guī)范高素質農民培育資金范圍，細化培育補助資金用途。補助資金用于項目摸底調研、項目宣傳、學員遴選、課堂培訓、線上培訓、基地實訓、基地孵化、模擬演練、培訓教材、實驗材料、場地租賃、學員食宿、教師聘用、考試考核、隊伍管理、跟蹤服務等全過程費用支出。結合當?shù)貙嶋H，嚴格控制學員食宿費用支出。項目資金按照“誰使用、誰負責”的原則，實行專賬管理、?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占挪用、騙取套取補助資金等違法違規(guī)行為發(fā)生。

4.加強績效管理和評價。全面落實糧食安全省長（市長、縣長）責任制考核高素質農民培育指標。繼續(xù)開展高素質農民培育延伸績效管理，制定《河南省2022年高素質農民培育績效管理評價指標體系》，委托第三方評價機構開展培育機構質量效果抽查，確保財政資金發(fā)揮最大效果，評價結果與下一年度資金分配掛鉤。各省轄市要加強對縣（市、區(qū)）高素質農民培育工作延伸績效管理。

（六）做好典型宣傳。各地要注重選樹典型，充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體以及新媒體，加大對高素質農民培育先進人物、先進事跡的宣傳報道。繼續(xù)開展農民教育培訓百名優(yōu)秀學員推薦遴選資助活動。繼續(xù)舉辦高素質農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，展示新時代新農民新風采。

加強工作謀劃和總結，請省轄市、濟源示范區(qū)及省屬有關單位于2022年6月30日前將年度工作方案、12月10日前將年度工作總結報送省農業(yè)農村廳科技教育處。

聯(lián)系電話：0371-65918750

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