姚忠良代表：

您提出的關于加強動物飼料中激素類獸藥使用監(jiān)管的建議收悉?，F答復如下：

一、關于加強激素類藥物使用監(jiān)管和制定嚴格負面清單制度

激素類藥物是人和動物疾病診療的常用藥物，但不合理的使用會給人和動物健康造成危害。為此，我部相繼發(fā)布了《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》（農業(yè)部公告第176號）、《禁止在飼料和動物飲水中使用的物質名單》（農業(yè)部公告第1519號）、《禁止非潑羅尼及相關制劑用于食品動物》（農業(yè)部公告第2583號）、《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》（農業(yè)農村部公告第250號）等公告，禁止性激素等多種激素類藥物用于食品動物。

為防范違規(guī)使用具有促生長功效的獸藥產品引發(fā)的食品安全和公共安全風險，我部發(fā)布了第194號公告，于2020年1月1日起，全面停止生產和進口除中藥外的所有促生長類藥物飼料添加劑品種，不再核發(fā)藥物飼料添加劑產品批準文號；完成既有促生長又有防治用途獸藥品種的質量標準修訂，刪除了促生長用途，僅保留預防和治療用途。目前，我部批準的21類30種激素類獸藥制劑，均嚴格規(guī)定了用法用量和使用范圍，僅批準治療用途，未批準促生長用途，不允許添加到飼料或動物飲用水中使用，不允許添加到商品飼料進行銷售，有效滿足了養(yǎng)殖疫病防控和動物疾病診療需求。

下一步，我部將進一步推動落實相關藥物禁用停用要求，完善獸藥不良反應報告制度，強化風險評估，對報告的不良反應和其他風險隱患做好科學分析，及時修訂調整不適應養(yǎng)殖實際需要或存在風險的獸藥產品質量標準和用法用量要求，確保激素類獸藥產品合理應用、質量可控。

二、關于鼓勵獸用中藥等綠色替代產品的研發(fā)應用

為推進獸用中藥產業(yè)發(fā)展，我部相繼印發(fā)《關于促進獸藥產業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（農醫(yī)發(fā)〔2016〕15號）和《全國獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021—2025年）》（農牧發(fā)〔2021〕31號），對促進獸用中藥產業(yè)健康發(fā)展和支持獸用中藥研發(fā)應用進行具體部署。近年來，通過實施新版獸藥生產質量管理規(guī)范、優(yōu)化人用中藥轉為獸用中藥注冊資料要求、簡化獸藥產品批準文號核發(fā)流程，獸用中藥生產水平得到有效提升，獸用中藥新產品上市速度明顯加快，一批安全有效、質量可控的獸用中藥產品上市并在畜禽養(yǎng)殖中發(fā)揮較好效果。

下一步，我部將持續(xù)發(fā)揮獸用中藥在防治動物疾病和促進動物生長方面的獨特優(yōu)勢，進一步提升獸用中藥產業(yè)發(fā)展水平，為畜禽產品穩(wěn)定安全供給提供更好支撐。

三、關于加強教育培訓促進行業(yè)自律

在加強激素類獸藥監(jiān)管的同時，我部積極開展獸藥科學使用科技下鄉(xiāng)等活動，組織專家赴養(yǎng)殖一線指導科學用料用藥，鼓勵各地同步開展科學用藥宣教活動，發(fā)放用藥明白紙等宣傳資料，利用“獸藥規(guī)范使用”公眾號、“中國三農發(fā)布”媒體矩陣等平臺，宣傳禁停藥物清單和使用危害。組織中國畜牧業(yè)、奶業(yè)、飼料工業(yè)、獸醫(yī)、獸藥、肉類等協(xié)會聯合發(fā)出倡議，引導從業(yè)者強化自律意識，凝聚全社會科學合規(guī)用藥共識。

下一步，我部將會同有關方面加大技術培訓力度，更好利用視頻直播等新媒體平臺，創(chuàng)新宣傳培訓方式方法，提升畜禽養(yǎng)殖科學用料用藥水平。支持相關行業(yè)協(xié)會積極作為，引導從業(yè)者強化自律意識，共同維護行業(yè)健康發(fā)展、產業(yè)綠色發(fā)展。

四、關于加大違法行為查處力度

針對使用禁停用藥違法行為的處罰，《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》等均有明確規(guī)定，農業(yè)農村部第97號公告等文件對違法行為從重處罰情形也進行了界定。近年來，我部相繼開展“瘦肉精”專項整治、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用藥專項整治等行動，要求各地設立投訴舉報方式，嚴肅整治飼料獸藥經營使用違法問題。2023年規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用藥專項整治行動中，共檢查獸藥經營企業(yè)、診療機構、規(guī)模養(yǎng)殖場23.8萬家，發(fā)現問題1.3萬個，立案2166個，及時查處飼料獸藥相關違法行為，依法從重處罰嚴重違法行為，遴選發(fā)布了一批行政執(zhí)法典型案例，對違法違規(guī)行為形成有力震懾。

下一步，我部將加強與公安、藥監(jiān)等部門協(xié)作，堅持突出問題專項整治，及時嚴肅查處發(fā)現的飼料獸藥相關違法行為，進一步提升震懾效果。

五、關于加強信息化監(jiān)管和信息公開

近年來，我部持續(xù)推進飼料獸藥監(jiān)管信息化。獸藥監(jiān)管方面，擴大獸藥二維碼追溯系統(tǒng)接入數量，實現獸藥生產企業(yè)、經營企業(yè)、獸藥產品、行業(yè)主管部門全覆蓋；加強國家獸藥基礎數據庫建設，開發(fā)國家獸藥綜合查詢手機APP，實現獸藥產品批準文號核發(fā)信息等12個數據庫向全社會公開，基本滿足生產經營使用監(jiān)管各環(huán)節(jié)主體相關信息查詢需求。同時，定期公布獸藥質量監(jiān)督抽檢不合格情況、獸藥飛行檢查結果等信息，要求地方主管部門及時公開違法案件處罰信息，自覺接受公眾監(jiān)督。飼料監(jiān)管方面，依托飼料質量安全監(jiān)管信息平臺開展飼料監(jiān)督抽查等工作，采取“雙隨機”方式確定被監(jiān)督抽查對象和抽樣人員，嚴格按程序規(guī)范開展抽檢，實現監(jiān)督抽查數據可追溯，提升飼料質量安全監(jiān)管質效。

下一步，我部將進一步推進飼料獸藥全程信息化監(jiān)管，完善獸藥二維碼追溯系統(tǒng)等平臺建設，加強數據管理與運用，提高監(jiān)管質效；加強行政許可辦理和行業(yè)監(jiān)管信息公開，鼓勵有條件的地方依法實施有獎舉報，提高公眾參與監(jiān)督積極性。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。

農業(yè)農村部

2024年7月9日

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