馬暉玲代表：

您提出的“關于健全完善苜蓿種子產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬鄉(xiāng)村振興有效途徑的建議”收悉。經(jīng)商財政部、中國人民銀行，現(xiàn)答復如下：

一、關于構建苜蓿種業(yè)新型基地平臺

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直把苜蓿種業(yè)作為飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎性工作。2022年印發(fā)的《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，發(fā)展優(yōu)質(zhì)苜蓿種植，實施包括苜蓿在內(nèi)的現(xiàn)代飼草種業(yè)工程，構建政府引導、企業(yè)主體、育繁推一體化的商業(yè)化育種體系，完善適宜不同區(qū)域的公益性飼草品種繁育保障體系，在甘肅河西走廊支持建設苜蓿為重點的溫帶暖溫帶飼草繁種核心區(qū)。我部積極支持飼草良種培育和擴繁企業(yè)與科研機構合作建立育種創(chuàng)新平臺，2015年以來通過中央預算內(nèi)投資現(xiàn)代種業(yè)提升工程項目，支持甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏等苜蓿主產(chǎn)區(qū)建設了一批飼草種質(zhì)資源庫（圃）、區(qū)域測試中心、良種繁育和育種創(chuàng)新項目，推動苜蓿育種創(chuàng)新、標準化制（繁）種、新品種推廣和科技服務等一體化發(fā)展。截至目前，我國育成并通過審定的苜蓿品種達59個，還有25個品種正在開展審定前的區(qū)域試驗，為促進苜蓿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門繼續(xù)實施好現(xiàn)代種業(yè)提升工程等項目，把苜蓿種業(yè)創(chuàng)新作為重要支持方向，構建完善“產(chǎn)學、研、推”協(xié)作創(chuàng)新的苜蓿育種產(chǎn)業(yè)，加快推進苜蓿良種選育和擴繁，為我國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展打牢種業(yè)基礎，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興做出積極貢獻。

二、關于多方面扶持苜蓿種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體

國家高度重視包括苜蓿在內(nèi)的農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展，近年來連續(xù)出臺了一系列金融財稅扶持政策，多渠道支持種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展。在金融支持方面，中國人民銀行會同有關部門印發(fā)《關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興加快建設農(nóng)業(yè)強國的指導意見》，明確提出鼓勵金融機構持續(xù)加大對生物育種重大項目、國家育種聯(lián)合攻關等中長期貸款投入，創(chuàng)新品種權（證書）、育種制種設施設備等抵質(zhì)押貸款業(yè)務，合理滿足種業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)差異化融資需求，助力育繁推一體化發(fā)展。國內(nèi)金融機構積極運用金融科技手段，為更多經(jīng)營穩(wěn)健、信用良好的種業(yè)企業(yè)提供免擔保的信用貸款。例如，農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行推出“產(chǎn)業(yè)振興貸”、“惠農(nóng)e貸”等產(chǎn)品，為制種農(nóng)戶、農(nóng)民合作社等提供融資支持。在財政補貼方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部已將草種生產(chǎn)加工所需動力、耕整地、中耕、植保、種子初加工等通用機具納入補貼范圍，對于草種專用的制種、采收和加工專用機械，可通過農(nóng)機新產(chǎn)品試點、農(nóng)機專項鑒定等方式，按程序?qū)⒎蠗l件的農(nóng)機產(chǎn)品納入補貼范圍。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門繼續(xù)統(tǒng)籌用好金融財稅政策，加大對包括苜蓿在內(nèi)的草種生產(chǎn)經(jīng)營主體的支持力度，持續(xù)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，加快培育和壯大新型草種業(yè)經(jīng)營主體。

三、關于加強苜蓿種業(yè)科技研發(fā)與攻關

近年來，國家持續(xù)加大對種業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部等有關部門，安排專項科研經(jīng)費支持開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆苜蓿育種，根據(jù)實際情況分別采取科企或企科模式，充分發(fā)揮育種科研機構和龍頭企業(yè)的各自優(yōu)勢，建立高效協(xié)作的組織實施機制，促進了育種創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化落地。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)通過國家科技計劃有關專項，持續(xù)支持開展苜蓿種源創(chuàng)新與新品種培育、優(yōu)良品種擴繁技術等方面的科技研發(fā)與攻關，創(chuàng)新組織實施方式，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動提升苜蓿種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。

四、關于完善草種認證機制

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，完善飼草品種審定管理規(guī)定和飼草種子認證等制度體系。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將借鑒國際先進經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)草種業(yè)發(fā)展實際，適時開展草種認證工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2024年7月26日

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