您提出的關于加快培育鄉(xiāng)村振興人才的建議收悉。經(jīng)商教育部、人力資源社會保障部、財政部，現(xiàn)答復如下。

一、關于大力實施“農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)”計劃

按照黨中央、國務院決策部署，我部會同教育部、人力資源社會保障部、財政部等出臺一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是提供資金補貼。對首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，支持高校畢業(yè)生等重點群體到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是提供融資擔保。將高校畢業(yè)生納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持范圍，提供個人最高20萬元、小微企業(yè)最高300萬元的財政貼息貸款。對10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除反擔保要求。三是提供減稅降費。按照國家定向減稅和普遍性降費政策，符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加等稅費減免和降低失業(yè)保險費率政策，為高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)降低成本。四是提供培訓服務。依托返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓等項目，對高校畢業(yè)生等重點群體開展創(chuàng)業(yè)培訓，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。五是提供創(chuàng)業(yè)平臺。在全國認定了1096個各具特色的全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）和200個農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，完善全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地設施條件，舉辦全國新農(nóng)民新技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會和全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽，為高校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供平臺。

此外，國家還實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、基層就業(yè)學費補償國家助學貸款代償政策、大學生志愿服務西部計劃，引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)創(chuàng)業(yè)或參加支農(nóng)等領域服務。

下一步，我們將繼續(xù)支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大政策支持，提升創(chuàng)業(yè)培訓，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，為全面推進鄉(xiāng)村振興注入新鮮血液。

二、關于通過“引企入教”培育農(nóng)業(yè)人才

我部積極引導農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)民教育培訓工作，促進農(nóng)民教育培訓工作提質(zhì)增效。一是積極推進面向農(nóng)民的學歷教育。2019年，我部聯(lián)合教育部啟動“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升行動計劃”，面向農(nóng)村“兩委”班子成員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、基層農(nóng)技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等實施職業(yè)學歷教育，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立產(chǎn)教融合實訓基地，培養(yǎng)一批留得住、用得上、干得好、帶得動的鄉(xiāng)村振興帶頭人。2019—2020年累計完成高職擴招錄取高素質(zhì)農(nóng)民6.6萬人。二是指導組建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團。我部與教育部指導組建了中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中國現(xiàn)代畜牧業(yè)、中國都市農(nóng)業(yè)、中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和中國現(xiàn)代漁業(yè)五個職教集團。五個職教集團共吸納近400家單位，其中涉農(nóng)企業(yè)超過200家，為推進產(chǎn)教深度融合和農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展奠定良好基礎。三是引導涉農(nóng)企業(yè)參加培育。我部積極發(fā)動涉農(nóng)企業(yè)培育高素質(zhì)農(nóng)民。依托涉農(nóng)企業(yè)建立高素質(zhì)農(nóng)民實訓基地，組織農(nóng)民學員到基地實操演練、觀摩交流，學習數(shù)字化、智能化方面的專業(yè)技能，在實踐中提升能力水平。截至2020年底，全國依托涉農(nóng)企業(yè)建立的實訓基地達到2693家。指導國家農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司開展金融擔保貸款知識培訓和服務，幫助農(nóng)民解決“貸款難”問題。與各類電商平臺合作，以培訓為紐帶幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品，中信農(nóng)業(yè)、新希望集團、隆平高科、荃銀高科等一大批知名企業(yè)積極參與培育工作，為農(nóng)民發(fā)展注入強勁市場動能。

下一步，我們將繼續(xù)引導涉農(nóng)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)社會資源參與農(nóng)民教育培訓工作，促進農(nóng)民教育培訓工作創(chuàng)新發(fā)展。

三、關于推動農(nóng)民成為像金領一樣令人向往的職業(yè)

近年來，我部聯(lián)合財政部實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，會同中央組織部開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓，組織開展一系列優(yōu)秀農(nóng)民的遴選資助活動，增強農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興的榮譽感。2014年以來，每年組織實施“全國十佳農(nóng)民”遴選資助，遴選10名優(yōu)秀農(nóng)民代表，通過資金資助、宣傳推介等方式，支持這些農(nóng)民更好更快地發(fā)展，發(fā)揮示范帶動作用，激勵廣大農(nóng)民增強創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心。2016年以來，連續(xù)舉辦全國農(nóng)民教育培訓“百名優(yōu)秀學員”等遴選資助活動，評選出了一批技能水平高、經(jīng)營收益好、帶動能力強的優(yōu)秀農(nóng)民代表。同時，通過各類媒體廣泛宣傳“全國十佳農(nóng)民”、全國農(nóng)民教育培訓“百名優(yōu)秀學員”等優(yōu)秀典型事跡，在全社會積極營造關心關注尊重農(nóng)民的良好氛圍。

下一步，我部將繼續(xù)開展“全國十佳農(nóng)民”、全國農(nóng)民教育培訓“百名優(yōu)秀學員”等遴選資助活動，選樹優(yōu)秀農(nóng)民典型，進一步增強農(nóng)民的榮譽感，激勵吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司010-59193080

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年7月12日