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乳業(yè)作為大眾日常消費的必需品，是關乎到民生的重要產業(yè)。尤其是黨的十八屆五中全會明確提出推進健康中國的建設，乳制品成為保障人民健康的物質基礎之一。在此背景下，將國人的“奶瓶子”握在自己手中成為必要的選擇。
自十八大以來，國人對國產乳制品的信心逐步增加，諸如飛鶴、君樂寶等國產嬰幼兒奶粉品牌披荊斬棘，獲得與外資品牌一較高下的能力。同時，頭部企業(yè)伊利、蒙牛等在政策助力下開始在全球布局，朝著國際性乳業(yè)品牌的方向快速前進。
乳業(yè)分析師宋亮向《中國經營報》記者表示，隨著國家對乳制品各類政策的相繼實施和落地，國內乳制品進入最為安全的時代。與此同時，由于各級政府的支持，國內上游養(yǎng)殖業(yè)也進入高速發(fā)展的階段?！澳壳?，國內的大型奶牛牧場無論是規(guī)模還是技術，在全世界都首屈一指，國內奶牛存欄量的增長，有效地穩(wěn)定了國內對乳制品的需求，保障了嬰幼兒的口糧安全。”
保障孩子的口糧
2020年新冠疫情期間，為了保證哺乳期嬰幼兒的口糧，多名伊利員工和經銷商將配方奶粉一一送到嬰兒家中。可以看出，在突發(fā)情況下，國產奶粉也完全可以滿足廣大嬰幼兒的口糧需求，這背后反映的是國產奶粉逐步建立起的市場信心以及完善的監(jiān)管和準入機制。
“讓祖國的下一代喝上好奶粉”“讓國產品牌在市場中起主導作用”是國家領導人對國產奶粉的殷切希望。在此之前，中國嬰幼兒奶粉市場的狀態(tài)是外資品牌占據了多數份額，尤其是在中高端市場外資品牌把握了主導權。
2019年，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、商務部、海關總署聯合制定并印發(fā)了《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》，這也是繼5月份國務院發(fā)布關于深化改革加強食品安全工作的意見后，正式具體落實的關于提升國產嬰幼兒配方奶粉安全性與重要性的實際行動。具體做法為：首先要推進奶源基地專業(yè)化生產，逐步將“養(yǎng)殖戶+奶站+嬰幼兒配方奶粉企業(yè)”鏈條升級為“專業(yè)飼養(yǎng)企業(yè)（合作社）+嬰幼兒配方奶粉企業(yè)”。
對此，國家發(fā)改委方面表示，嬰幼兒配方奶粉是嬰幼兒的重要食品，是關系到億萬家庭幸福和國家民族未來的特殊食品。為了進一步提升國產嬰幼兒配方奶粉的品質、競爭力和美譽度，按照黨中央、國務院決策部署，特制定本行動方案。提升方案中明確表示，產品競爭力進一步增強，國產嬰幼兒配方奶粉美譽度明顯提升，力爭嬰幼兒配方奶粉自給水平穩(wěn)定在60%以上。
在此背景下，頭部的企業(yè)開始逐步積蓄力量，擴大自身的研發(fā)和生產能力。諸如君樂寶、飛鶴等國產品牌迎難而上，帶領企業(yè)從國產奶粉絕地反擊，實現了嬰幼兒奶粉質量反超國外產品，帶動國產奶粉市場占有率逆襲。其中，君樂寶奶粉上市7年，就快速突破了百億營收。數據顯示，君樂寶奶粉自上市以來的年復合增長率是84.5%，已超過全部進口奶粉品牌，成為推動國產奶粉振興的重要力量。在今年，飛鶴也宣布旗下產品已經成為北京地區(qū)銷量最高的奶粉，這標志著國產奶粉在一線市場已經具備與外資品牌一較高下的能力。
建立起保護孩子口糧安全，將偽劣產品拒之行業(yè)外的任務更為重要。早在2016年6月8日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，并于2016年10月1日起開始實施，被稱為史上最嚴的“奶粉新政”。這一政策的出臺，意味著無論是進口或是國產嬰幼兒配方奶粉都將在這一體系內受到監(jiān)管。
該新政的落地，提高了行業(yè)的準入門檻，讓嬰幼兒配方奶粉從普通食品標準一躍成為準藥品標準，劣質產品被拒之行業(yè)外，大大提升了嬰幼兒奶粉行業(yè)的總體質量。目前，中國嬰幼兒配方奶粉標準檢測指標多達66項，是國外檢測指標的2倍多，為全球最嚴，一些國內頭部企業(yè)的自檢指標更是超過600項。
從2017年至今，我國嬰幼兒配方乳粉抽檢樣品合格率均在99.5%以上。中國奶業(yè)協會也一再表示，“國產嬰配粉已經是最安全的食品。”
“國產嬰幼兒配方奶粉逐步崛起，一方面離不開企業(yè)的努力，另一方面，政策的逐步完善規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，為行業(yè)高速發(fā)展掃清了障礙，可以說沒有政策的保障，‘去國外買奶粉’的狀況不會改變，消費者也很難改變對國產奶粉的印象。就目前的市場表現來看，國產奶粉已經可以完全滿足國人的需求?！彼瘟琳f。
規(guī)?；l(fā)展成型
2018年，國務院辦公廳推出的《關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》指出，奶業(yè)是健康中國、強壯民族不可或缺的產業(yè)，是食品安全的代表性產業(yè)，是農業(yè)現代化的標志性產業(yè)和一二三產業(yè)協調發(fā)展的戰(zhàn)略性產業(yè)。
此后，農業(yè)農村部、發(fā)展改革委等9部委聯合推出了《關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》，提出18項具體舉措推動奶業(yè)全面振興。2021年中央一號文件提出“積極發(fā)展牛羊產業(yè)，繼續(xù)實施奶業(yè)振興行動”的要求，為未來我國乳業(yè)振興描摹了宏偉藍圖。
奶牛養(yǎng)殖業(yè)是中國的朝陽產業(yè)，奶牛發(fā)展有巨大的潛力。目前我國產奶量增長占全世界奶量增長一半以上，已成為世界第三產奶國，但即便如此，我國人均的飲奶量不足世界平均水平的三分之一。
“過去很長一段時間里，國內的原奶一直呈現出‘北奶南運’的狀態(tài)，尤其是在夏季，整個國內的原奶供應都非常緊缺。同時，國外的大包粉低價傾銷，導致了奶農利益受損，這一度導致了國內奶牛存欄量出現大規(guī)模的下滑。”乳業(yè)專家王丁棉說。
按照行業(yè)的觀點來看，由于溫度等原因，我國南方地區(qū)并不適合奶牛產奶，尤其在之前國內的奶牛養(yǎng)殖多呈現散戶養(yǎng)殖的狀態(tài)，這使得國內奶牛平均產量遠低于國外。
但在2020年疫情的沖擊中，我國乳制品行業(yè)經受住了考驗。
“在奶牛養(yǎng)殖飼草料、運輸、人工和防疫物資等成本面臨上漲的壓力下，國內牛奶產量持續(xù)增長，生鮮乳價格高位運行?！彼瘟帘硎?，此前諸如新西蘭地震等，都沒有對國內原奶的基本供應產生太大影響，主要基于國內大型牧場的優(yōu)勢，“實踐證明，中國大牧場養(yǎng)殖方針的抗力能力遠高于國外，中國根據自身的經驗和辦法，發(fā)展出了區(qū)別于西方的大牧場產業(yè)集群?！?
為了解決國內原奶的供應問題，各地地方政府均扶持企業(yè)興建大型的農牧場，在解決地區(qū)性的原奶供應同時，利用規(guī)?；B(yǎng)殖，提高原奶的產量和銷量。
尤其是在南方，原本認為不適合奶牛養(yǎng)殖的地區(qū)，現代牧業(yè)、新乳業(yè)等企業(yè)通過大規(guī)模的養(yǎng)殖，以大量的技術積累逐步緩解了溫度所帶來的減產。
隨著供應鏈體系的不斷完善，大牧場的優(yōu)勢逐漸顯現。近年來，大型乳企加快國內奶源布局，公開資料顯示，僅2020年，乳制品行業(yè)合計發(fā)生12起奶源地并購。
“奶牛最適應的產奶溫度是15~25℃，一般奶牛理想的產奶量是在10噸以上，隨著溫度的升高產奶量就會下降，這個問題無論在南方還是北方都會存在，目前有專門應對高溫的飼料以及養(yǎng)殖技術，但隨著國內外先進技術的應用，即便在南方的高溫下產奶量峰值也能達到9噸。”王丁棉表示。
同時，在西北地區(qū)，各級政府更是鼓勵企業(yè)和個人發(fā)展農牧業(yè)。中國圣牧更是在新疆的戈壁灘建立起了一座座現代化的有機牧場，一舉成為世界級的有機牛奶生產企業(yè)。
根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關數據，自2014年以來，我國牛奶產量保持相對穩(wěn)定的增長態(tài)勢，截至2020年上半年，國內牛奶產量已經擴大到1431萬噸，較上一年同期增長7.9%。
“未來，在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，通過產業(yè)政策引導、消費習慣培養(yǎng)等方式，構建產業(yè)集群，鼓勵乳企加快向深加工轉型升級?！彼瘟琳f。
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