7月13日，由中國奶業(yè)協(xié)會主辦的中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會在廈門隆重召開。

會上，國務院參事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長于康震發(fā)表主旨演講，總結(jié)了“十四五”期間奶業(yè)發(fā)展取得的歷史性成效，指出了當下奶業(yè)面臨的四大挑戰(zhàn)，提出了“十五五”期間奶業(yè)發(fā)展的五個方面13項發(fā)展任務。

以下是國務院參事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長于康震主旨演講摘錄：

作為保障民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)強國建設和健康中國建設的關(guān)鍵領(lǐng)域，中國奶業(yè)在過去5年實現(xiàn)了歷史性跨越，但也面臨著轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。

十四五期間，中國奶業(yè)取得了突破性的成就。5年來，我國奶業(yè)全面振興邁出了堅實步伐，通過穩(wěn)固產(chǎn)能、質(zhì)量提升、品牌建設和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，奶類供應穩(wěn)定增長，乳品質(zhì)量保持領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升，取得了一系列突破性的進展。這體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是產(chǎn)能供給實現(xiàn)質(zhì)效雙升，安全底線全面出發(fā)。

五年來，我國奶業(yè)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，構(gòu)建起更加穩(wěn)固的產(chǎn)能保障體系?！笆奈濉逼陂g，全國奶類產(chǎn)量預計在每年4155.5萬噸左右，較2020年增長17.7%，超額完成“十四五規(guī)劃”中4100萬噸的目標；乳制品加工達到2962萬噸，其中，2021—2023年這三年連續(xù)突破3000萬噸大關(guān)。尤為關(guān)鍵的是，奶源自給率現(xiàn)在已經(jīng)恢復到70%以上，徹底扭轉(zhuǎn)了2007年以來的下行態(tài)勢，實現(xiàn)了生產(chǎn)、消費、貿(mào)易的動態(tài)平衡。

從區(qū)域布局看，北方主產(chǎn)帶與南方銷區(qū)協(xié)同發(fā)展的格局基本形成，為全國供給穩(wěn)定提供了堅實的支撐。

二是科技賦能驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，現(xiàn)代化水平顯著提升。

科技創(chuàng)新已成為奶業(yè)提質(zhì)增效的核心引擎。2024年全國100頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖比例達到了78%，較2020年提升10.8個百分點；荷斯坦奶牛平均單產(chǎn)達到9.9噸，較2020年提高了1.6噸；規(guī)模牧場單產(chǎn)普遍都在10噸以上。

在加工領(lǐng)域，自動化生產(chǎn)線普及率已經(jīng)超過了80%。伊利、蒙牛等大型企業(yè)建成全球領(lǐng)先的數(shù)字化工程，從擠奶到灌裝全流程自動化率達到95%以上。

三是質(zhì)量安全保持全球領(lǐng)先，消費信心全面重塑。

我國奶業(yè)構(gòu)建了食品行業(yè)最嚴格的質(zhì)量管控體系。近五年，生鮮乳抽檢合格率保持在100%，乳制品抽檢合格率達到99.8%以上，嬰幼兒配方奶粉的合格率超過99.9%。

從關(guān)鍵指標看，規(guī)模牧場生鮮乳乳蛋白、乳脂肪含量分別達到3.3%、3.8%，菌落總數(shù)、體細胞數(shù)等指標都優(yōu)于歐盟的標準；國產(chǎn)奶乳鐵蛋白、乳球蛋白的活性成分的含量較進口產(chǎn)品普遍高出15%~20%。消費者對國產(chǎn)乳品的滿意度較2020年提升了28個百分點，形成了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場共識。

四是品牌矩陣構(gòu)建競爭優(yōu)勢，國際影響力持續(xù)攀升。

通過D20平臺引領(lǐng)，奶業(yè)品牌建設實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。2024年規(guī)模以上乳制品企業(yè)達到7701家，主營業(yè)務收入達到5105億元，增速超食品制造業(yè)平均水平，伊利穩(wěn)居全球乳業(yè)第五，蒙牛位列第九，君樂寶、飛鶴等企業(yè)通過全產(chǎn)業(yè)鏈布局走向國際舞臺，區(qū)域品牌同步崛起，光明新鮮戰(zhàn)略、三元的老百姓味道等等，這些特色定位，精準對接細分市場。

奶酪、低溫奶等品類、品牌價值年均增長超20%。新希望、衛(wèi)崗、長富等區(qū)域性企業(yè)憑借本土優(yōu)勢，因地制宜推出新鮮品質(zhì)乳制品，滿足差異化的市場需求，國產(chǎn)品牌的競爭力和美譽度不斷提升。

在國際競爭中，中國乳制品出口額較2020年增長了45%，嬰幼兒配方奶粉已進入30余個國家和地區(qū)。

五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化縱深推進，融合發(fā)展格局創(chuàng)新。

種養(yǎng)加一體化發(fā)展取得突破。在種養(yǎng)領(lǐng)域，青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)的飼草料基地建設在加快推進，草畜配套的水平不斷提高。2024年，全國糧改飼面積達到2231萬畝，優(yōu)質(zhì)飼草收儲達到6277萬噸，國產(chǎn)飼草自給率提升到85%，有效緩解了飼料成本的壓力。

在加工環(huán)節(jié)，大型企業(yè)自建牧場比例超過了40%，實現(xiàn)了奶源與加工的精準匹配。中小牧場創(chuàng)新“牧場+觀光+銷售”的模式，鮮奶吧、研學基地等新業(yè)態(tài)，帶動附加值提升50%以上。

在消費方面，隨著喝奶向吃奶的轉(zhuǎn)變，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，奶酪的消費在快速增加，5年增長了120%；特色奶增長迅速，羊奶、駝奶等品類市場占有率從5%提升到12%，宜品、皇氏等企業(yè)形成差異化競爭優(yōu)勢。

“十四五”期間我國奶業(yè)取得了令人矚目的成績，這個值得肯定，也令人振奮，但是我們必須得看到目前在還存在的問題和困難，當前仍然面臨著很多挑戰(zhàn)。

第一，消費潛力釋放不足，城鄉(xiāng)差距制約市場擴容。

我國人均乳制品消費量僅為世界平均水平的1/3，農(nóng)村居民消費量不足城市的60%，液態(tài)奶消費趨于飽和，而奶酪、黃油等干乳制品滲透率還不到5%，與發(fā)達國家30%的水平差距顯著，消費場景單一、中老年及兒童細分產(chǎn)品供給不足等問題導致市場潛力尚未完全激活。

第二，供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，成本壓力在持續(xù)加大。

奶源區(qū)域分布失衡，北方主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能過剩與南方銷區(qū)供給不足并存，原料奶價格周期性波動幅度達到30%以上。飼料成本占養(yǎng)殖成本的比重超過60%，苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼料的進口依存度仍然很高，達到30%。環(huán)保投入增加，規(guī)模牧場盈利空間壓縮到5%~8%，較2020年下降15個百分點。

第三，核心競爭力存在短板，關(guān)鍵領(lǐng)域依賴進口。

奶牛核心種源自主率不到60%，高端乳制品加工設備70%依賴進口。檢測儀器國產(chǎn)化率只有25%。在功能性原料研發(fā)方面，乳鐵蛋白、益生菌等關(guān)鍵成分國產(chǎn)化率還不到10%，制約了產(chǎn)品附加值的提升。

與國際乳業(yè)巨頭相比，我國企業(yè)在全球資源配置、產(chǎn)業(yè)鏈控制等方面仍然有明顯的差距。

第四，利益聯(lián)結(jié)機制待完善，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率偏低。

養(yǎng)殖端與加工端價格傳導不暢，生鮮乳價格的波動幅度是國際市場的2倍以上。中小牧場與乳企的合作模式仍以收購+代工為主，缺乏風險共擔、利益共享的長效機制。

產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的壁壘尚未打破，數(shù)字化協(xié)同水平不足導致產(chǎn)銷銜接效率低下。

面向“十五五”，我們要完整準確全面地貫徹新發(fā)展理念，堅守高質(zhì)量發(fā)展，堅守奶業(yè)奉獻營養(yǎng)、服務健康的核心價值，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升國際競爭力，全面推進奶業(yè)振興，保障乳品質(zhì)量安全，不斷滿足消費者對品質(zhì)健康乳制品的需求。

面向2030年，我國奶業(yè)發(fā)展的總體目標是，人均奶類消費量還要進一步提升，到2030年達到47kg左右；奶源自給率要穩(wěn)定在75%以上（現(xiàn)在是70%多一點）；培育3~5家全球乳業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建成世界一流的現(xiàn)代化奶業(yè)體系。

“十五五”的重點任務，至少有以下五個方面、13項工作。

第一，實施消費擴容提質(zhì)工程，構(gòu)建多元消費生產(chǎn)。

第1項任務就是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展奶酪、黃油等干乳制品，開發(fā)益生菌、添加益生菌這個膳食纖維和功能成分的液態(tài)奶；推動乳制品消費從喝奶向吃奶的轉(zhuǎn)變，到2030年奶酪消費量占比提升到15%，功能性乳制品市場規(guī)模爭取突破2000億元。

第2項任務是創(chuàng)新消費場景，抓好咖啡、烘焙、餐飲等行業(yè)的機遇，開發(fā)定制化的乳制品原料，推廣學生飲用奶計劃，覆蓋全國80%以上的中小學校。針對老年群體，研發(fā)一些低乳糖，高鈣等等這些適老產(chǎn)品，開發(fā)銀發(fā)市場。

第3項工作是拓展流通渠道，乳品直供+社區(qū)團購+電商直播等等融合發(fā)展的模式，建設10萬個乳制品社區(qū)體驗店，農(nóng)村市場銷售網(wǎng)絡，覆蓋70%以上，打通消費的最后一公里。

第二，培育奶業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，突破核心技術(shù)瓶頸。

第4項任務是種源自主攻關(guān)，實施奶牛芯片工程，建立全基因組選擇育種平臺，培育3~5個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)奶牛品種，種源自主率能夠提高到80%以上。

第5項任務是數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設100個智慧工場和50個數(shù)字工程，推廣互聯(lián)網(wǎng)思維、人工智能疾病診斷的技術(shù)，實現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境的數(shù)字化管理覆蓋率超過90%，加工環(huán)境能耗降低15%。

第6項任務就是產(chǎn)學研協(xié)同，組建國家奶業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，重點突破功能性原料提取，低碳加工的技術(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化率提升到60%，打造實驗室到產(chǎn)業(yè)化全鏈條的創(chuàng)新統(tǒng)一。

第三方面，完善利益連接機制，構(gòu)建融通發(fā)展格局。

第7項就是優(yōu)化區(qū)域布局，打造東北、華北黃金奶源帶和南方特色乳產(chǎn)業(yè)帶。推進飼草料種植與養(yǎng)殖的配套，建設草畜一體化的示范縣，飼料成本力爭降低10%以上。

第8項任務，強化產(chǎn)銷協(xié)同，建立全國生鮮乳價格指數(shù)發(fā)布機制，推廣乳企+合作社+牧場的股份制模式，讓養(yǎng)殖端分享加工的增值收益，使牧場盈利水平恢復至15%以上。

第9是促進企業(yè)協(xié)同，發(fā)揮D20企業(yè)引領(lǐng)作用，培育100家專精特新的中小乳企，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體的抗風險能力。

第四方面，實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，提升國際競爭力。

第10項，實施打造民族品牌矩陣，培育兩到三個品牌價值超千億的領(lǐng)軍品牌，50個區(qū)域特色品牌，建立國家品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌，三層品牌體系，品牌溢價能力力爭提升30%。

第11項是推進國際化布局，支持乳企通過海外并購、建設海外研發(fā)中心等方式，整合全球優(yōu)質(zhì)資源，建立覆蓋一帶一路國家的營銷活動，乳制品出口的占比提升到10%。

第五方面的任務，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展體系。

第12項，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣牧-沼-農(nóng)循環(huán)模式，建設100個零碳牧場和30個零碳工廠，樹立行業(yè)綠色發(fā)展的標桿。

第13項，落實雙碳目標。制定奶業(yè)碳足跡核算標準，推動可再生能源在牧場和工廠的應用，全產(chǎn)業(yè)鏈單位產(chǎn)值碳排放力爭降低25%。2030年前實現(xiàn)重點企業(yè)的碳達峰。

站在新的歷史起點，中國奶業(yè)已從跟跑、并跑邁向領(lǐng)跑的新征程，讓我們以新發(fā)展理念為指引，以建設奶業(yè)強國為目標，凝聚全行業(yè)的社會力量，奮力譜寫中國奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，為健康中國和農(nóng)業(yè)強國建設做出新的更大貢獻。