近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控工作方案(試行)》，要求自今年5月1日起，將全國分為北部區(qū)、東部區(qū)、中南區(qū)、西南區(qū)、西北區(qū)等5個大區(qū)，開展非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作。4月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《方案》重點聚焦“一個轉(zhuǎn)變、三項措施”，其中包括穩(wěn)步推動“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變，推進指定通道規(guī)范化創(chuàng)建、強化全鏈條信息化管理、加強大區(qū)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法。

“我國國土面積大，畜禽調(diào)運距離遠，畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)和渠道復(fù)雜，迫切需要加強規(guī)范和管理?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，加強生豬調(diào)運監(jiān)管，是切斷非洲豬瘟等重大動物疫情傳播途徑、降低疫情跨區(qū)域傳播風(fēng)險的關(guān)鍵措施之一。

相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《方案》明確提出，強化生豬調(diào)運監(jiān)管，要重點聚焦“一個轉(zhuǎn)變、三項措施”?！耙粋€轉(zhuǎn)變”即穩(wěn)步推動“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變;“三項措施”即推進指定通道規(guī)范化創(chuàng)建、強化全鏈條信息化管理、加強大區(qū)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法。

其中，生豬調(diào)運監(jiān)管政策，就是在保障生物安全條件下，暢通生豬調(diào)運。具體而言，可以概括為“三個暢通”，即暢通種豬、仔豬調(diào)運;暢通非洲豬瘟等重大動物疫病無疫區(qū)、無疫小區(qū)的生豬調(diào)運;暢通滿足“點對點”調(diào)運政策條件要求的生豬調(diào)運，保證從符合條件的養(yǎng)殖企業(yè)到符合條件的屠宰企業(yè)進行屠宰加工的生豬調(diào)運不受限。原則上生豬不向大區(qū)外調(diào)運，但經(jīng)檢疫合格的生豬產(chǎn)品調(diào)運沒有限制。

對于實施分區(qū)防控中需要注意的問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人特別提到，實施分區(qū)防控是一項全新的戰(zhàn)略舉措。各地要因地制宜、因勢利導(dǎo)，對可能會涉及管理方式的轉(zhuǎn)變、各相關(guān)方利益調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，要以管理創(chuàng)新適應(yīng)新要求，以利益整合凝聚新共識，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進新發(fā)展。

一要創(chuàng)新管理方式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，各省份之間要建立高效的溝通、會商、督促、協(xié)調(diào)機制，及時共享信息、互認(rèn)檢測結(jié)果和聯(lián)合采取防控措施，高效協(xié)調(diào)推進疫病防控和生豬生產(chǎn)發(fā)展等工作;各指導(dǎo)組和各大區(qū)要建立密切的聯(lián)系機制，及時協(xié)調(diào)解決大區(qū)之間和大區(qū)內(nèi)重點、難點、痛點問題。

二要兼顧各方利益。相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，生豬產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)利益訴求不同，大規(guī)模養(yǎng)豬企業(yè)和中小規(guī)模養(yǎng)豬場(戶)政策需求各異，要充分考慮各方特殊性，更好地激發(fā)不同主體積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)不同主體共同發(fā)展、聯(lián)防聯(lián)控;更好地運用市場化手段，保證政策措施的可持續(xù)性、有效性和高效性。

三要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)介紹，我國生豬生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局明顯，加上各地大多數(shù)居民有消費熱鮮肉的傳統(tǒng)習(xí)慣，導(dǎo)致大量生豬長距離大范圍調(diào)運，要在加強生豬產(chǎn)銷規(guī)劃銜接、強化調(diào)運監(jiān)管、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和冷鏈運輸，以及消費引導(dǎo)等多方面協(xié)同發(fā)展推進轉(zhuǎn)變。