新修訂的《生豬屠宰管理條例》將自今年8月1日起施行。新條例明確規(guī)定了生豬屠宰廠(場)對其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品質量安全負責,突出全過程管理要求,進一步完善生豬屠宰環(huán)節(jié)各項管理制度。新條例的落地將有利于進一步提高生豬產(chǎn)品質量安全水平,保障人民群眾舌尖上的安全。
豬肉是人們?nèi)粘I畹谋貍淦?,豬肉安全備受社會各界關注。而生豬定點屠宰處于畜禽生產(chǎn)到餐桌的關鍵環(huán)節(jié),上連養(yǎng)殖者,下接消費者,其安全與否直接關系到食品安全,因此把好生豬屠宰的質量安全關至關重要。
近年來,我國初步構建了畜禽屠宰行業(yè)的標準體系,但目前還存在著生豬屠宰企業(yè)產(chǎn)能過剩、代宰率高、監(jiān)管壓力大等問題。截至今年6月底,全國共有生豬定點屠宰企業(yè)5443家,其中年屠宰2萬頭以上的規(guī)模企業(yè)1957家,占總數(shù)的36%。在龐大的市場下,迫切需要通過加大監(jiān)管,引導生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉移,實行就近就地屠宰,實現(xiàn)養(yǎng)殖與屠宰匹配、產(chǎn)銷順暢銜接,規(guī)范生豬屠宰行業(yè)秩序,促進屠宰行業(yè)提檔升級。
對生豬屠宰市場進行有效整頓是養(yǎng)豬企業(yè)順利發(fā)展和實現(xiàn)食品安全的基礎,健康的生豬屠宰是產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。新條例實現(xiàn)了與食品安全法、動物防疫法等上位法的有效銜接。特別是嚴格落實預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的食品安全工作原則,體現(xiàn)了最嚴格監(jiān)管的要求。如,嚴格實行生豬進廠查驗制度,在嚴防未經(jīng)檢疫等問題的生豬進入屠宰廠的同時,確保生豬來源可追溯;實行問題生豬產(chǎn)品的召回制度,確保問題產(chǎn)品不流入市場。另外,實行風險監(jiān)測制度,根據(jù)風險監(jiān)測結果,有針對性地加強監(jiān)督檢查,結合生豬定點屠宰廠的規(guī)模,生產(chǎn)和技術條件以及質量安全管理狀況,推行分級管理制度,提升監(jiān)管水平。
有了最嚴厲的條例就必須用最嚴手段去執(zhí)行,特別是對生豬屠宰中出現(xiàn)的問題必須依照新條例的規(guī)定進行“最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”。如對未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動、出廠肉品沒有經(jīng)過肉品品質檢驗或者檢驗不合格的,還有拒不履行問題生豬產(chǎn)品召回義務和報告義務的,以及對生豬和生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質的違法行為的,應依照新條例的規(guī)定,責令其停業(yè)整頓、沒收違法所得、罰款,直至吊銷定點許可證等行政處罰,構成犯罪的還要依法追究刑事責任,并限制其終身不得從事生豬屠宰。
此外,對小型生豬屠宰場點的標準也不能降,企業(yè)質量安全主體責任不能丟。對此,各地進一步強化小型生豬屠宰場點的管理,抓緊完善相關的管理辦法,對現(xiàn)有小型場點持續(xù)開展清理整治,推進屠宰行業(yè)轉型升級,保障邊遠、偏遠地區(qū)也能吃上安全、放心的肉食品。
當然,新條例頒布施行后,有關部門還應該以此為契機,加快相關配套規(guī)章的制定和修訂,依法推進各項法規(guī)制度的落實落地,進一步推動我國生豬屠宰行業(yè)法治環(huán)境的完善,進一步依法規(guī)范生豬屠宰行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為,促進生豬屠宰行業(yè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系的建設,推動生豬屠宰行業(yè)高質量發(fā)展,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。
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