關于中澳控股集團有限公司及張洪波等人涉嫌犯罪情況的通報

2017年4月25日，慶云縣公安局接某銀行報案稱：中澳控股集團有限公司涉嫌騙取該行貸款3500萬元。經審查，慶云縣公安局依法對中澳控股集團有限公司立案偵查。

經查，中澳控股集團有限公司及實際控制人張洪波等4名犯罪嫌疑人涉嫌騙取貸款罪、妨害信用卡管理罪、偽造增值稅專用發(fā)票罪等。2017年6月5日，張洪波被慶云縣公安局刑事拘留，同年7月12日被慶云縣人民檢察院批準逮捕。同年9月11日，慶云縣公安局將該案移送至慶云縣人民檢察院審查起訴。2018年3月23日，慶云縣人民檢察院向慶云縣人民法院提起公訴。

期間，公安機關又獲取線索，發(fā)現(xiàn)中澳控股集團有限公司及張洪波等人還涉嫌欺詐發(fā)行債券等其他犯罪，涉案金額巨大。

目前，案件正在依法辦理中。

慶云縣人民法院

慶云縣人民檢察院

慶云縣公安局

2019年3月30日

張洪波一手創(chuàng)辦的中澳集團，是全國肉鴨生產行業(yè)的龍頭企業(yè)，也是山東省德州市慶云縣的支柱企業(yè)。

張洪波本人曾在2008年當選為北京奧運火炬手，2010年獲全國勞動模范稱號，2014年隨國家領導人出訪歐洲，并被一排行榜評為德州首富，資產超百億。

張洪波被捕后的三天時間里，變故密集發(fā)生。公安機關開具了拘留通知書，以涉嫌非法經營的罪名將張洪波刑事拘留；法院出具了裁定書，裁定中澳集團破產重整；法院還繞過了選拔程序，直接指派了中澳集團的破產重整管理人。

張洪波進看守所的第二天，中澳集團破產的文件就遞到了他手中，要他簽字。

三天內，張洪波從成功的民營企業(yè)家變?yōu)殡A下囚，一家全國農業(yè)龍頭企業(yè)迅速走向破產。這一切都發(fā)生在慶云縣新任縣委書記王曉東到任后不久。

轉型地產風波

張洪波握有慶云縣城黃金位置的近5000畝土地。

王曉東曾向張洪波提議，中澳集團把在縣城的工業(yè)用地變更為商業(yè)用地，開發(fā)房地產。張洪波考慮到其中的法律風險，也無心開發(fā)房地產，便拒絕了這一提議。

慶云縣政府的官網上放了一張大圖，或體現(xiàn)了王曉東作為新任縣委書記的主政思路。上面寫著“做德州市京津冀協(xié)同發(fā)展的先鋒隊、主戰(zhàn)場、橋頭堡和排頭兵，投身新一輪大招商、大建設、大跨越的發(fā)展熱潮”。

圖片上慶云縣的位置被顯著標了出來，并分散出三個箭頭，分別指向北京、天津和河北。一個虛線標出的大圓，將德州和京津冀三地圈了起來。

中國鴨王的歐盟路

中澳集團前身起源于張洪波奶奶創(chuàng)立的家族生意。張洪波在多番嘗試后，最終確立養(yǎng)殖業(yè)為主導產業(yè)。他通過前期積累的資本，購置土地興建廠房，組建了中澳集團。

公開資料顯示，中澳集團成立于1998年4月，注冊資本1.35億元，張洪波個人出資和持股的比例均為99.98%。

集團主要從事肉鴨的育種、繁育、養(yǎng)殖和深加工，擁有肉鴨產業(yè)一條龍配套體系，肉鴨綜合生產能力位居中國同行業(yè)前三名。其主營產品是“中澳”牌鴨肉系列制品。

集團創(chuàng)立之初，張洪波看準了海外烤鴨市場。

在張洪波看來，相比拿到歐盟批號，打開通向市場的大門，前期投入和短期的效益損失都可以接受。材料中寫道：“不惜當時的代價，不怕?lián)p失當前的效應，為未來企業(yè)的質變打下量變的基礎。”

2017年5月17日，慶云縣地稅局向慶云縣法院申請中澳集團破產重整。6月4日，張洪波在縣委縣政府大樓的電梯中被捕。6月7日，慶云縣法院受理了地稅局的破產重整申請。當天，慶云縣法院直接指定一家公司作為中澳集團的破產管理人。

張洪波奮斗20年創(chuàng)辦的中澳集團，在其被捕后的3天時間里，進入破產重整階段。此后中澳集團重整失敗。2018年6月，公司進入破產清算。

檢察機關指控張洪波的罪名，從最開始拘留通知書上的非法經營罪，變成了妨害信用卡管理罪和虛開增值稅發(fā)票罪，騙取貸款罪。不論是哪項罪名，近兩年來張洪波的公訴案件始終未曾開庭。

2017年公安機關向慶云縣檢察院移送張洪波案審查起訴。檢察院兩次退回公安機關補充偵查，并三次延長審查起訴期限。退偵兩次已經達到刑事訴訟法有關規(guī)定的上限。

北京理工大學法學院教授徐昕近日公開表示，民營企業(yè)家刑事風險高。他認為，（民營企業(yè)家面臨的）法律陷阱多，總有一款在等著你。

常見罪名如虛開增值稅發(fā)票罪、非法吸收公眾存款、集資詐騙罪、行賄罪、合同/詐騙罪、非法經營罪、職務侵占罪、挪用資金罪、走私罪、串通投標罪、涉黑惡犯罪等。

刑事訴訟一旦啟動，則難以回頭，“這是一套不認錯的司法機器”。他認為，實踐中只要刑事立案，往往大規(guī)模地查封、扣押、凍結犯罪嫌疑人、公司甚至關聯(lián)人的財產，嚴重影響企業(yè)的正常生產經營，甚至可能一舉導致企業(yè)倒閉。

不搞房地產就有罪？

當?shù)卣Ｍ邪募瘓F將其在縣城的3000多畝土地交出來，用于地產開發(fā)，但最終張洪波并未接受。張洪波被控制后，次日即由當?shù)囟悇詹块T發(fā)起破產申請，3天后慶云縣人民法院作出裁定，啟動破產。

目前，中澳集團肉鴨出口歐盟的資質、位于縣城中心的3000多畝土地以及房屋、設備等重要資產，已被當?shù)卣畠r拍賣。

中央的最新講話精神要求各地司法機關不能將企業(yè)經濟糾紛當犯罪案件處理，堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理，堅決防止將民事責任變?yōu)樾淌仑熑?，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經營。

而慶云縣政府和司法機關在中澳集團的案件處理和資產拍賣上，不僅與中央保護企業(yè)家的精神“對著干”，還有硬套法規(guī)，越權凌駕于法律之上，強行用刑事手段插手企業(yè)經營的嫌疑。企業(yè)經營中難免有這樣那樣的問題，沒有寬容，民營企業(yè)家很難生存。

辦個企業(yè)要十年甚至更長的時間，可是像中澳集團這樣，要搞垮一個企業(yè)卻只需要3天的時間。

不搞房地產就有罪？欲加之罪，何患無辭！

依法治國，政府首先應該守法，即使企業(yè)有問題，也要按照法律來處理，要符合中央保護民營企業(yè)的精神，不能讓不聽話、或者一不小心踩了法律紅線的民營企業(yè)家動輒就去坐牢。

企業(yè)發(fā)展是企業(yè)自己的事情，政府不能亂作為，不能讓所有的企業(yè)都去做房地產。與其說是張洪波犯罪，不如說都是他背后那幾千畝地惹的禍。公權力不可亂用，慶云縣政府要擺正自己的位置，多為企業(yè)服務，而不是借法律之名扼殺企業(yè)。

不插足房地產就只有死路一條嗎？

民族振興更需要實業(yè)，不是靠房地產，企業(yè)家不能是個高危崗位，中國經濟不能進入賣地建房、企業(yè)倒閉、農民失地、工人失業(yè)這樣的惡性循環(huán)。

企業(yè)正常的經營行為中出現(xiàn)的問題，不能動輒就被指定為犯罪。民營企業(yè)家選擇了創(chuàng)業(yè)，不能就是選擇了一條通向監(jiān)獄之路。

我們應該深刻反思，尋找中澳集團悲劇背后深層次的原因。中澳集團的隕落不符合中央強調的經濟要“穩(wěn)中向好”的方針，不符合中央保護民營企業(yè)家的方略，更不符合依法治國的法治精神，其背后還要謹防權力尋租的腐敗作祟。