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專家解讀三:依法保障肉食品安全

放大字體  縮小字體🕓2021-07-28  來源:🔗農業(yè)農村部新聞辦公室💛1526
依法保障肉食品安全 中國工程院院士、中國農業(yè)大學動物醫(yī)學院院長  沈建忠

新修訂的《生豬屠宰管理條例》(下稱《條例》)圍繞質量安全補充完善了若干規(guī)定,這些規(guī)定將對屠宰行業(yè)產生深遠影響,為肉食品安全提供強有力保障。

第一,推行生豬屠宰質量管理規(guī)范。《條例》第十四條規(guī)定:生豬定點屠宰廠(場)應當遵守國家規(guī)定的操作規(guī)程、技術要求和生豬屠宰質量管理規(guī)范,并嚴格執(zhí)行消毒技術規(guī)范。實行“生豬屠宰質量管理規(guī)范(GMP)”管理,在加工環(huán)境、衛(wèi)生設施、生產用水、設備工具、加工過程和生產管理等方面實施嚴格的國家標準或行業(yè)標準,是《條例》的新要求,是生豬屠宰企業(yè)從事生豬屠宰生產活動的基本要求,是實現(xiàn)生豬產品質量安全的基本條件,也是監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查的主要依據(jù)。屠宰企業(yè)應當具備良好的生產設備,合理的生產過程,完善的質量管理和嚴格的檢測系統(tǒng),確保屠宰產品質量安全符合法規(guī)要求。目前,我國生豬屠宰企業(yè)中小型屠宰企業(yè)占比超過60%,屠宰加工條件和技術水平參差不齊,與人民群眾日益增長的美好生活需要還存在很大差距。借鑒國際經驗,在生豬屠宰企業(yè)實施GMP管理勢在必行。《條例》為實施GMP管理提供了法規(guī)依據(jù),將加快小型屠宰場點撤停并轉,推動屠宰企業(yè)實行屠宰、加工、銷售、配送一體化發(fā)展,持續(xù)推進生豬屠宰行業(yè)轉型升級,我國生豬屠宰行業(yè)將踏上高質量發(fā)展的新征程。

第二,高度重視肉品品質檢驗工作。《條例》第十五條對涉及肉品品質檢驗的條款做了重要修訂,明確規(guī)定:生豬定點屠宰廠(場)肉品品質檢驗應當遵守生豬屠宰肉品品質檢驗規(guī)程,與生豬屠宰同步進行。肉品品質檢驗是屠宰全過程質量安全控制的重要支撐。生豬屠宰廠(場)按照同步檢驗要求,嚴格實施肉品品質檢驗,是控制從生豬入廠(場)到整個屠宰加工過程直至屠宰產品出廠全過程質量安全的重要措施。目前,部分屠宰廠(場)對屠宰產品質量安全控制的重視程度不足,未建立有效的肉品品質檢驗工作體系,存在檢驗崗位缺失、檢驗人員不足、檢驗把關不嚴等問題?!稐l例》突出了生豬屠宰肉品品質檢驗規(guī)程的重要地位,對肉品品質檢驗工作提出了更高要求,將極大提升生豬屠宰產品品質檢驗規(guī)程的法律地位,約束力更強,監(jiān)管依據(jù)更明確,為屠宰全過程質量安全控制提供了更為堅實的基礎。

第三,實行生豬屠宰質量安全風險監(jiān)測制度。《條例》第二十五條規(guī)定:國家實行生豬屠宰質量安全風險監(jiān)測制度。保障食品安全是全社會面臨的共同挑戰(zhàn)和責任,世界各國和相關國際組織為提高食品安全,減少食源性疾病,積累了許多經驗,風險監(jiān)測的結果為風險評估和質量安全標準的制定等提供科學數(shù)據(jù)和實踐經驗,風險評估、風險管理和風險交流得到廣泛認同和應用。是實施質量安全監(jiān)督管理的重要基礎。國務院農業(yè)農村主管部門將制定國家生豬屠宰質量安全風險監(jiān)測計劃,系統(tǒng)和持續(xù)地對影響生豬產品質量安全的有害因素進行檢驗、分析和評價,并根據(jù)監(jiān)測結果對生豬屠宰環(huán)節(jié)風險進行研判、評估和交流。各地農業(yè)農村主管部門根據(jù)風險監(jiān)測結果,在日常監(jiān)督檢查基礎上,進行飛行檢查、隨機抽檢、建立信用檔案,對生豬屠宰企業(yè)實行分級管理等,提升我國生豬屠宰質量安全風險管控能力。生豬屠宰質量安全風險監(jiān)測制度的實施,有利于早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置生豬屠宰產品安全風險,將提高生豬產品質量安全水平。

第四,鼓勵推行標準化屠宰。《條例》第五條規(guī)定:國家鼓勵生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展,推行標準化屠宰,支持建設冷鏈流通和配送體系。屠宰環(huán)節(jié)全過程管理涉及生豬進廠查驗登記、待宰靜養(yǎng)、檢驗檢疫、屠宰加工、衛(wèi)生控制、無害化處理、產品包裝、儲存與運輸、人員管理、生產管理等要求,針對這些環(huán)節(jié)制定相應的標準,建立完善的屠宰標準體系,有利于通過標準化手段進行屠宰全過程質量安全控制。近年來,為適應行業(yè)發(fā)展需要,我國新制修訂發(fā)布了《畜禽屠宰操作規(guī)程  生豬》等30余項國家和行業(yè)標準,基本構建了一個支撐生豬屠宰全過程質量安全控制的標準體系,具備了推行標準化屠宰的基礎條件。歐盟、美國、澳大利亞等發(fā)達國家和地區(qū),在采用食品法典委員會(CAC)和國際標準化組織(ISO)標準的基礎上,形成了較為完備的肉類和屠宰標準體系,為我們提供了良好的經驗借鑒。

《條例》總體上體現(xiàn)了生豬屠宰全過程管理,完善了動物疫病防控制度,強化了生產經營者的主體責任,將極大地提高生豬屠宰行業(yè)的質量水平。

編輯:劉金娥

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