違紀(jì)違法問題通報(bào)

3月27日，四川省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了一起群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題典型案例。

經(jīng)查，2015年至2017年，四川省德陽市旌陽區(qū)孝泉鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站原黨支部書記、站長(zhǎng)秦波安排養(yǎng)殖戶袁某等三人虛增標(biāo)的向某保險(xiǎn)公司投保，并通過虛假理賠的方式獲取理賠金。按照國(guó)家推廣養(yǎng)殖業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，養(yǎng)殖戶投保育肥豬保險(xiǎn)，由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的80%，從而造成國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金損失60.7萬元，秦波索取、收受養(yǎng)殖戶現(xiàn)金18.7萬元。此外，秦波還假借他人名義購買生豬保險(xiǎn)，通過虛假理賠方式，獲利59.95萬元。

2019年1月，秦波被開除黨籍、開除公職，其涉嫌職務(wù)犯罪和詐騙犯罪問題及涉案財(cái)物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

●事件回顧

“不管生豬死亡情況如何，我們將按育肥豬投?？倲?shù)的一定比例，以每頭固定幾百元的價(jià)格對(duì)養(yǎng)殖大戶進(jìn)行理賠，保證他們只賺不賠……”2015年3月，某保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員找到秦波，請(qǐng)他幫忙推廣生豬保險(xiǎn)。除了按照惠農(nóng)政策規(guī)定，國(guó)家財(cái)政按生豬保險(xiǎn)保費(fèi)80%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼外，業(yè)務(wù)員還提出按投保頭數(shù)固定比例、不論生豬死亡情況如何均予賠償?shù)摹皟?yōu)厚條件”。

“如果全年按保險(xiǎn)公司安排投保3萬頭，根據(jù)相關(guān)政策和保險(xiǎn)公司固定理賠比例，投保人總共只需繳納保費(fèi)10多萬元就可獲得50余萬元理賠款……”秦波一番盤算后，趕忙叫來袁某、周某某、謝某某等幾家當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶講明條件，大家都覺得“有賺頭”。

說干就干，秦波將保險(xiǎn)公司安排的生豬投保頭數(shù)對(duì)幾家養(yǎng)殖戶進(jìn)行了“分配”。以2015年為例，袁某等養(yǎng)殖戶共投保生豬3萬余頭，其中有1.5萬頭是秦波安排幾家養(yǎng)殖戶分別以自己家人的名義幫忙代購，實(shí)際上秦波一頭豬未養(yǎng)。當(dāng)年，保險(xiǎn)公司按照事先約定的賠付比例進(jìn)行理賠，秦波從中獲得理賠款26萬余元，扣除保費(fèi)非法獲利18萬余元。袁某、周某某、謝某某等人扣除保費(fèi)也獲利19萬余元。

之后，嘗到甜頭的秦波和幾名養(yǎng)殖戶如法炮制，連續(xù)三年對(duì)育肥豬投保頭數(shù)進(jìn)行了“分配”。

2015年至2017年，秦波累計(jì)從袁某處非法獲利21萬余元，從周某某處非法獲利20余萬元，從謝某某處非法獲利11萬余元。此外，2016年至2017年期間，秦波還安排早就不養(yǎng)豬的曾某某投保生豬8000余頭，獲取理賠款后，他們各自瓜分了5.9萬余元。

就這樣，三年時(shí)間里，秦波先后安排養(yǎng)殖戶替他虛假投保，個(gè)人從中非法獲利近60萬元;先后向袁某、周某某、謝某某、曾某某等4人以“管理費(fèi)”名義索賄18萬余元，秦波將78萬余元非法所得揣進(jìn)了自己的腰包。

●查處經(jīng)過

2018年11月，一封反映秦波串通養(yǎng)殖戶通過虛假理賠等方式獲取理賠金等問題的群眾舉報(bào)信寄到了旌陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委研判后，立即成立調(diào)查組展開調(diào)查。

調(diào)查組在外圍了解后，隨即實(shí)地核查涉案生豬養(yǎng)殖戶實(shí)際養(yǎng)殖規(guī)模、歷年來投保情況、保險(xiǎn)公司理賠情況及相關(guān)銀行賬戶流水，掌握了大量秦波與養(yǎng)殖戶、保險(xiǎn)公司沆瀣一氣造假騙保費(fèi)并收受賄賂的證據(jù)材料。

隨即，調(diào)查組約談了秦波。

“你明明沒有養(yǎng)豬，為什么要其他養(yǎng)殖戶幫你代購生豬保險(xiǎn)?”調(diào)查人員開門見山問道。

“按照國(guó)家的惠農(nóng)政策和保險(xiǎn)公司固定理賠比例，我算了一筆賬，投保越多賺得越多。起初養(yǎng)殖戶不大愿意，我就叫他們投保的同時(shí)也幫我投……”秦波道出了虛假投保的理由。

“這幾年，通過虛假投保你一共非法獲利多少?怎樣把錢拿到手的?”調(diào)查人員繼續(xù)追問。

“三年時(shí)間里，我先后安排養(yǎng)殖戶袁某、周某某、謝某某、曾某某以我本人、親屬或朋友名義，累計(jì)虛假投保生豬近5萬頭，非法獲利近60萬元。每次都是他們理賠后把錢送到我辦公室?！痹谧C據(jù)面前，秦波如實(shí)交代了他騙取保費(fèi)的經(jīng)過。

進(jìn)一步調(diào)查得知，除非法獲取理賠款外，秦波還按養(yǎng)殖戶扣除保費(fèi)成本后理賠款的20%至30%索取“管理費(fèi)”，共索賄18萬余元。

“因?yàn)樗钦鹃L(zhǎng)，生豬保險(xiǎn)投保和理賠都要找他蓋章。領(lǐng)取生豬耳標(biāo)、疫苗、消毒藥也要找他……”面對(duì)調(diào)查組的問詢，被索取“管理費(fèi)”的養(yǎng)殖戶周某某這樣說。

據(jù)調(diào)查，2015年至2017年，袁某、周某某、謝某某幾家養(yǎng)殖場(chǎng)育肥豬年最大出欄量共計(jì)約8000多頭，而他們每年卻以“三季聯(lián)?！钡男问劫徺I大大超過實(shí)際養(yǎng)殖規(guī)模的育肥豬保險(xiǎn)，共計(jì)虛增約2.7萬余頭生豬保險(xiǎn)標(biāo)的;同時(shí)，秦波還安排袁某、周某某、謝某某、曾某某以其本人、親屬或朋友名義，累計(jì)虛假投保近5萬頭，共計(jì)虛假投保7.6萬余頭，導(dǎo)致國(guó)家損失巨額財(cái)政補(bǔ)貼資金。日前，秦波受到開除黨籍和公職處分并被移送司法，等待他的必將是法律的嚴(yán)懲。