核心提示

近日，由中國飼料工業(yè)協(xié)會在內(nèi)蒙古烏拉蓋主辦的第八屆理事會第二次常務(wù)理事會和全國飼料工業(yè)（行業(yè)）協(xié)會秘書長座談會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局飼料飼草處黃慶生處長做題為《我國飼料行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析》的報告，深入分析了飼料行業(yè)的現(xiàn)狀與未來需求，闡述了培育新質(zhì)生產(chǎn)力的方向，解讀養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧行動的目標(biāo)、任務(wù)及保障措施，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供指引。

2024年，我國飼料行業(yè)呈現(xiàn)“總量微降、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升”的特點。

飼料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性調(diào)整：全年工業(yè)飼料總產(chǎn)量31503.1萬噸，同比下降2.1%。其中，反芻動物飼料大幅下滑13.3%，豬、水產(chǎn)飼料分別下降3.9%、3.5%，肉禽飼料增長2.6%，寵物飼料增長9.3%。

氨基酸類添加劑顯著增長：飼料添加劑總產(chǎn)量1611.4萬噸，同比增長7.0%。其中，氨基酸類產(chǎn)品產(chǎn)量同比大增21.7%，適應(yīng)低蛋白日糧和精準營養(yǎng)需求。

原料采購成本下降明顯：飼料企業(yè)原料采購均價同比下降16.5%，特別是蛋白原料降幅達20%左右，顯著緩解企業(yè)成本壓力。飼料產(chǎn)品出廠均價下降8.3%，降幅小于原料成本降幅，企業(yè)盈利水平有所提升。

2024年，全國養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗量4.72億噸，同比下降3.1%，節(jié)糧效果初現(xiàn)。

原料消耗結(jié)構(gòu)調(diào)整：玉米、魚粉用量增長，豆粕小幅增加，小麥、稻谷消耗明顯減少（降幅超50%），大麥、高粱大幅增加（增幅超70%）。

原料進口依賴度下降：進口來源的原料消耗量同比下降5.7%，其中，玉米、木薯進口大幅減少，大麥、高粱進口顯著增加。

飼料蛋白轉(zhuǎn)化效率提升：飼料中蛋白水平提高0.16個百分點，原料中氨基酸含量提高0.06個百分點，加上額外補充的氨基酸添加劑，飼料蛋白轉(zhuǎn)化為養(yǎng)殖動物蛋白的效率提升了1.1個百分點。

糧食飼用消費占比超五成：2024年，糧食飼用消費量43163萬噸（含麥麩、米糠、干玉米酒糟等加工副產(chǎn)品），占糧食消費總量的53.6%，超過食用消費（29.7%）、工業(yè)用消費（13.2%）和種用消費（1.6%）。

2024年，養(yǎng)殖動物產(chǎn)品供給總量同比小幅增長0.2%，人均表觀消費量達194公斤/年，增量主要由國內(nèi)生產(chǎn)提供，進口產(chǎn)品供給下降3.4%，自給率提升0.5個百分點。

2030年前后將是我國養(yǎng)殖動物產(chǎn)品需求峰值，人均肉類、禽蛋、奶類、水產(chǎn)品消費需求分別為80公斤、25公斤、46公斤、60公斤，需求量預(yù)計增加2000萬噸，其中1350萬噸由國內(nèi)養(yǎng)殖提供。按照當(dāng)前生產(chǎn)水平，預(yù)計將新增飼料需求3960萬噸，其中，飼料糧需求增加2760萬噸（占當(dāng)前糧食產(chǎn)量的4.1%）。如采取“提效”“開源”“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”措施，有望將新增飼料需求降至2250萬噸，飼料糧有2590萬噸的減量潛力。

培育新質(zhì)生產(chǎn)力，要統(tǒng)籌運用戰(zhàn)略思維、辯證思維、改革思維、創(chuàng)新思維，統(tǒng)籌人才、技術(shù)、裝備等要素的創(chuàng)新性配置與革命性突破，守正創(chuàng)新，在傳承基礎(chǔ)上推進創(chuàng)新發(fā)展。

國家層面：關(guān)注質(zhì)量安全、供給安全

品控模式轉(zhuǎn)型：從“終端檢測”向“全程管控”轉(zhuǎn)變。要求企業(yè)落實好原料查驗檢驗、生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)記錄、留樣觀察、出廠檢驗制度，用合格的原料、規(guī)范的生產(chǎn)、嚴格的質(zhì)檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

監(jiān)管范圍延伸：從“產(chǎn)品監(jiān)測”向“全鏈條監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。采取監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、現(xiàn)場檢查方式，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全部環(huán)節(jié)。暢通問題線索發(fā)現(xiàn)渠道，依法依規(guī)核查處置。

創(chuàng)新準入優(yōu)化：從“限制準入”向“監(jiān)測評估”轉(zhuǎn)變。采取“疏堵結(jié)合”，在履行評審評估程序的前提下，沒有證據(jù)證明其有害、有市場需求、有應(yīng)用潛力的產(chǎn)品加快上市，由市場和實踐來檢驗。加強“跟蹤監(jiān)測”和“安全評估”，一旦發(fā)現(xiàn)有風(fēng)險，立即停止使用、堅決退出。

糧食供給緊平衡：從“供應(yīng)總量不足”向“品種結(jié)構(gòu)性失衡”轉(zhuǎn)變。國內(nèi)供給與國外調(diào)劑相結(jié)合，保總量供需平衡，調(diào)劑國外大豆等高蛋白品種，彌補國內(nèi)不足。

飼料糧節(jié)約提效：從“敞開供應(yīng)”向“引導(dǎo)減量”轉(zhuǎn)變。加快提效利用技術(shù)創(chuàng)新，提高飼料糧轉(zhuǎn)化效率，充分挖掘地源性資源，加快糧食替代。

行業(yè)層面：關(guān)注經(jīng)營效益、創(chuàng)新驅(qū)動

效益獲取方式革新：從“采購成本控制”向“綜合轉(zhuǎn)化效率提升”轉(zhuǎn)變。2018—2020年百萬噸級企業(yè)玉米和豆粕采購成本占比37.3%，2024年降至31.0%，技術(shù)創(chuàng)新對效率的貢獻度顯著提升。

效益評估指標(biāo)升級：從“階段績效”向“全周期全群回報”轉(zhuǎn)變。如生豬養(yǎng)殖從關(guān)注育肥期料重比，轉(zhuǎn)向考核單位肉產(chǎn)量飼料消耗量（綜合體現(xiàn)繁殖力、疫病防控等全環(huán)節(jié)水平）；奶牛養(yǎng)殖從追求單產(chǎn)，轉(zhuǎn)向重視生產(chǎn)期總產(chǎn)出（兼顧健康、奶品質(zhì)和使用年限）；肉雞養(yǎng)殖從單純追求料重比，轉(zhuǎn)向適度營養(yǎng)水平、適度轉(zhuǎn)化效率。

技術(shù)創(chuàng)新方式迭代：從“傳統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用”向“數(shù)智化決策賦能”轉(zhuǎn)變。通過構(gòu)建數(shù)字信息系統(tǒng)和預(yù)測模型，采用正向預(yù)測決定+逆向反饋修正實現(xiàn)智能化決策。實現(xiàn)從大群體飼養(yǎng)向個體精準飼喂轉(zhuǎn)變，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，提升生產(chǎn)率和資源轉(zhuǎn)化率，獲得高產(chǎn)出效率。

技術(shù)層面：關(guān)注動物健康、效率提升

健康養(yǎng)殖理念前移：從“后期促生長”向“幼齡健康培育”轉(zhuǎn)變。重視仔豬腸道發(fā)育、犢牛瘤胃發(fā)育對后期生長的影響，從幼齡階段圍繞全程健康目標(biāo)來培育生產(chǎn)群，通過全階段綜合營養(yǎng)調(diào)控提升綜合生產(chǎn)性能。

飼養(yǎng)管理維度拓展：從“關(guān)注動物本身”向“關(guān)注外環(huán)境與微生態(tài)”轉(zhuǎn)變。重視內(nèi)外部環(huán)境兼修，通過糞污管理、舍內(nèi)環(huán)境調(diào)控（溫濕度、空氣質(zhì)量）及消化道微生態(tài)平衡維護，減少動物應(yīng)激，提升健康水平。

營養(yǎng)保健理念升級：從“防病治病”向“調(diào)理機體健康”轉(zhuǎn)變。在“飼料?？埂北尘跋拢ㄟ^營養(yǎng)調(diào)控技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，調(diào)理動物腸道健康、改善動物免疫機能、提升動物機體抗病能力，由“被動藥物調(diào)理”變成“主動機體防御”，保障動物健康水平和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

堅持守正創(chuàng)新的四個要點：緊扣“安全”這個國家需求，把準“效率”這個切入點，堅持“創(chuàng)新”這個路徑，實現(xiàn)“效益”這個市場期許。

總體要求：聚焦提升養(yǎng)殖業(yè)的飼料轉(zhuǎn)化率、資源利用率和總體產(chǎn)出效率；統(tǒng)籌推進提效節(jié)糧、開源節(jié)糧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)節(jié)糧；強化科技支撐、標(biāo)準引領(lǐng)、典型帶動和服務(wù)指導(dǎo)；加快構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、綠色低碳的養(yǎng)殖生產(chǎn)體系。

具體目標(biāo)：在畜禽水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)步增長基礎(chǔ)上，標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖方式的每公斤動物產(chǎn)品平均飼料消耗量比2023年減少0.2公斤以上（降幅達7%以上）；微生物蛋白飼料、餐桌剩余食物飼料化產(chǎn)品、農(nóng)副資源飼料化產(chǎn)品、昆蟲蛋白飼料、動物源蛋白飼料等非糧飼料產(chǎn)品產(chǎn)能達1000萬噸以上；優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)品產(chǎn)量比2023年新增4000萬噸以上；建成一批適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、智慧管理的家庭農(nóng)場或標(biāo)準化養(yǎng)殖場；全國養(yǎng)殖業(yè)消耗的飼料中糧食用量占比降至60%左右，其中，豆粕用量占比降至10%左右。

五大重點任務(wù)

大力推廣提效節(jié)糧技術(shù)：加快推廣精準飼料配方技術(shù)體系，構(gòu)建動物動態(tài)營養(yǎng)需要模型，推廣低蛋白多元化飼料標(biāo)準及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。開展動物精準飼養(yǎng)管理技術(shù)產(chǎn)品集成應(yīng)用，包括綠色高效飼料添加劑應(yīng)用技術(shù)、抗應(yīng)激營養(yǎng)調(diào)控技術(shù)、飼料與營養(yǎng)精準適配技術(shù)集成與推廣，小品種氨基酸和酶制劑等產(chǎn)品創(chuàng)制。研發(fā)推廣數(shù)智化飼喂決策和飼料配方軟件系統(tǒng)，推進智能決策模型應(yīng)用，飼料加工設(shè)備核心部件自主創(chuàng)制。推進智能化標(biāo)準化養(yǎng)殖設(shè)施裝備集成配套，推廣精細化階段飼養(yǎng)管理工藝、智能化精準飼喂成套設(shè)施設(shè)備，推廣畜禽立體養(yǎng)殖和水產(chǎn)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖。

充分挖掘非糧飼料資源：開展地源性特色飼料資源調(diào)查評估，開展全國性飼料資源調(diào)查摸底，建立基礎(chǔ)參數(shù)數(shù)據(jù)庫。積極發(fā)展非糧飼料資源提效加工利用，支持發(fā)酵飼料推廣應(yīng)用，有序開展發(fā)酵飼料產(chǎn)品生產(chǎn)許可，研發(fā)集成地源性飼料資源發(fā)酵酶解技術(shù)，推動微生物菌體蛋白飼料化開發(fā)利用。加快推廣高效資源轉(zhuǎn)化型飼料原料，支持一碳氣體合成菌體蛋白擴大產(chǎn)能，擴大新蛋白資源飼料化利用試點，推廣非蛋白氮飼料化利用，探索昆蟲蛋白、藻類蛋白飼料化途徑。增補開發(fā)潛力較大的新飼料原料，修訂發(fā)布《飼料原料目錄》，制定發(fā)酵飼料管理規(guī)定，適時增補新飼用資源。

加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)：提升飼草良種供給能力，支持飼草新種源創(chuàng)制和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆新品種培育，支持草品種區(qū)域試驗點和制種基地建設(shè)。加快發(fā)展人工種草，支持合理利用耕地種草、糧飼輪作，實施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，支持發(fā)展人工種草。積極拓展飼草發(fā)展空間，支持利用中重度鹽堿地發(fā)展飼草種植，推廣種草改鹽為主的鹽堿地治理利用模式。推動飼草全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，分區(qū)域集成推廣飼草高效生產(chǎn)技術(shù)體系，積極發(fā)展便于商品化流通的飼草產(chǎn)品，推廣“牧繁農(nóng)育”“暖季適度放牧、冷季舍飼半舍飼”等生產(chǎn)模式。

引導(dǎo)優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)：持續(xù)調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)能，把住能繁母豬存欄量“總開關(guān)”，完善生豬產(chǎn)能監(jiān)測和預(yù)警體系。大力發(fā)展節(jié)糧型高效肉禽生產(chǎn)，推廣適度營養(yǎng)水平、最優(yōu)轉(zhuǎn)化效率的精準飼料配方技術(shù)，積極引導(dǎo)禽肉消費。促進牛羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，落實肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)紓困政策措施，規(guī)范復(fù)原乳使用和標(biāo)簽標(biāo)識，開展奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展試點。加快發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推進傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準化、智能化改造，推廣池塘工程化循環(huán)水、工廠化循環(huán)水、室內(nèi)魚菜共生等設(shè)施養(yǎng)殖模式。

持續(xù)開展技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣：加快飼料飼草領(lǐng)域創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧減排科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，推動設(shè)立飼料飼草領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心。強化節(jié)糧養(yǎng)殖關(guān)鍵核心技術(shù)裝備研發(fā)，支持養(yǎng)殖全環(huán)節(jié)核心技術(shù)和設(shè)施裝備攻關(guān)研發(fā)，加快智能生產(chǎn)性能測定、全基因組選擇、分子設(shè)計育種等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。大力培育推廣節(jié)糧型優(yōu)良新品種，支持培育飼料轉(zhuǎn)化率高、節(jié)糧性能突出、綜合性狀優(yōu)良的畜禽水產(chǎn)新品種（配套系），加快培育推廣高蛋白玉米等飼用作物品種，加快良繁體系建設(shè)。加強動物疾病防治技術(shù)集成推廣，擴大疫病凈化場范圍，集成推廣牛羊傳染病、寄生蟲病防控技術(shù)，加快多聯(lián)多價疫苗研發(fā)應(yīng)用，實施養(yǎng)殖規(guī)范用藥專項整治提升行動。

組織保障

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專家指導(dǎo)組、政策協(xié)調(diào)組、推廣培訓(xùn)組、新產(chǎn)品評價組等4個工作組；各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立落實工作機制。各省級飼料管理部門建立低蛋白飼料配方必需的小品種氨基酸、酶制劑等產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批快速通道；做好新資源飼料化利用試點跟蹤監(jiān)管；出臺人工種草支持政策落實舉措。各有關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科研教學(xué)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會組織舉辦多種形式的論壇、培訓(xùn)、交流等活動，有序開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、好案例等評選推介。

完善制度措施

持續(xù)優(yōu)化飼料獸藥審批制度：修訂飼料和飼料添加劑新產(chǎn)品評價技術(shù)指南，優(yōu)化生物技術(shù)創(chuàng)制產(chǎn)品的安全性評價程序，優(yōu)化動物疫苗用菌（毒）種變更備案審查程序。

建立重點新產(chǎn)品審批綠色通道：落實好飼料和飼料添加劑新產(chǎn)品咨詢服務(wù)機制，對小品種氨基酸和酶制劑等重點產(chǎn)品主動跟進服務(wù)，建立重點產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批快速通道。

完善飼料新產(chǎn)品評價監(jiān)測制度：制定飼料和飼料添加劑試驗評價管理規(guī)定，建立飼料和飼料添加劑新產(chǎn)品跟蹤監(jiān)測制度，明確監(jiān)測期滿后新產(chǎn)品的管理要求和質(zhì)量標(biāo)準規(guī)定。

改進管理服務(wù)能力：抓好四個度

認識上高度：充分認識到飼料行業(yè)發(fā)展事關(guān)國家糧食安全、質(zhì)量安全，事關(guān)鄉(xiāng)村全面振興，事關(guān)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，要放眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村乃至國民經(jīng)濟發(fā)展大局中，謀劃飼料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

放活有力度：急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，構(gòu)建并實施清晰明確的評估評價規(guī)則。優(yōu)化完善飼料評審制度體系，加快評審節(jié)奏。通過充分放活舉措，激發(fā)全行業(yè)的創(chuàng)新活力。

監(jiān)管有深度：采取更有力、更有深度的監(jiān)管措施，開展監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、企業(yè)檢查，建立并落實“三查”工作機制，即關(guān)鍵節(jié)點定期檢查、不定期日常巡查、問題線索突擊核查，保持監(jiān)管壓力常態(tài)化。

服務(wù)有溫度：建立新產(chǎn)品審批前的咨詢服務(wù)工作機制，為企業(yè)提供免費咨詢服務(wù)。評審意見一次性告知，統(tǒng)一規(guī)范專家評審尺度和程序，加強指定試驗機構(gòu)管理，提高評審工作效率，體現(xiàn)行政審批服務(wù)的溫度，提供更好的辦事體驗。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局飼料飼草處處長　黃慶生