對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第5786號(hào)建議的答復(fù)摘要

秦英林代表：

   您提出的關(guān)于持續(xù)推進(jìn)豆粕減量替代的建議收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下。

持續(xù)推進(jìn)飼用豆粕減量替代，是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、構(gòu)建多元化食物供給體系的重要舉措。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《飼用豆粕減量替代三年行動(dòng)方案》，聚焦“提質(zhì)提效、開源增料”，推行提效、開源、調(diào)結(jié)構(gòu)等綜合措施，強(qiáng)化飼料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)飼料養(yǎng)殖行業(yè)科學(xué)減少豆粕用量，促進(jìn)飼料糧節(jié)約降耗。2023年，全國(guó)養(yǎng)殖業(yè)消耗的飼料中豆粕占比從2017年最高的17.9%降至13%，按飼料消耗量計(jì)算，相當(dāng)于減少豆粕飼用量2386萬(wàn)噸，減量效果顯著。

一、關(guān)于提升低豆粕日糧技術(shù)認(rèn)知

低豆粕日糧是應(yīng)用低蛋白氨基酸平衡模式、采用多種替代蛋白飼料原料配制的低豆粕含量飼料，具有能量與蛋白配比科學(xué)、必需氨基酸供給平衡、原料多元化等特點(diǎn)，既可以滿足養(yǎng)殖動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)需求，又避免了玉米豆粕型配方中原料相對(duì)單一的弊端，是適應(yīng)我國(guó)資源稟賦和養(yǎng)殖特點(diǎn)的飼料配方結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，我部組織制定發(fā)布了生豬、肉雞、蛋雞、草魚等主要養(yǎng)殖動(dòng)物的低蛋白低豆粕多元化日糧生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，編制發(fā)布豬、肉牛、肉羊和草魚飼用豆粕減量替代技術(shù)要點(diǎn)，將飼用豆粕減量替代技術(shù)作為農(nóng)業(yè)重大引領(lǐng)性技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播和技術(shù)大講堂的形式開展低蛋白低豆粕飼料相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，編寫《低蛋白低豆粕多元化飼料配方與應(yīng)用》科普讀物向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放，飼用豆粕減量替代入選2023年世界糧食日活動(dòng)“踐行大食物觀 保障糧食安全”典型案例。通過(guò)全方位多渠道宣講解讀，“降蛋白、提效率、減豆粕、挖資源”已逐步成為飼料養(yǎng)殖行業(yè)共識(shí)。

下一步，我部將持續(xù)加強(qiáng)飼用豆粕減量替代的宣傳引導(dǎo)，加大飼用豆粕減量替代的技術(shù)路徑、科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐成效等方面的宣傳力度，重點(diǎn)面向中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶和社會(huì)公眾開展科普和解讀，提高全行業(yè)、全社會(huì)的認(rèn)同度。

二、關(guān)于打造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)新媒體具有傳播速度快、受眾廣的特點(diǎn)。近年來(lái)，我部通過(guò)中國(guó)三農(nóng)發(fā)布、中國(guó)農(nóng)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體，制作發(fā)布了《大食物觀下看飼料糧保供》等專題訪談節(jié)目，邀請(qǐng)權(quán)威專家對(duì)飼用豆粕減量替代技術(shù)措施等進(jìn)行解讀；制作發(fā)布相關(guān)科普短視頻，正面宣講飼用豆粕減量替代的科學(xué)性、必要性和可行性。

下一步，我部將繼續(xù)加大宣傳力度，組織專家學(xué)者和技術(shù)推廣人員制作精準(zhǔn)配方、科學(xué)配料等相關(guān)科普視頻素材和應(yīng)用實(shí)效案例，在網(wǎng)絡(luò)新媒體上開展宣傳解讀，幫助廣大受眾了解其科學(xué)內(nèi)涵，提高真假信息的辨識(shí)能力，營(yíng)造良好的正面輿論環(huán)境。

三、關(guān)于加大合成生物技術(shù)研發(fā)

合成生物技術(shù)手段是增加替代資源供給、減少飼用豆粕需求的有效手段。我部積極支持合成生物技術(shù)創(chuàng)制新型飼料蛋白資源，于2021年制定發(fā)布了《直接飼喂微生物和發(fā)酵制品生產(chǎn)菌株鑒定及其安全性評(píng)價(jià)指南》，其中對(duì)應(yīng)用合成生物技術(shù)研發(fā)的飼用微生物及其發(fā)酵制品的安全性評(píng)價(jià)要求作出詳細(xì)規(guī)定，幫助企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性開展試驗(yàn)評(píng)價(jià)并準(zhǔn)備申請(qǐng)材料；同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化評(píng)審程序，加快相關(guān)產(chǎn)品審評(píng)審批進(jìn)度。近年來(lái)，我部先后頒發(fā)了乙醇梭菌蛋白、甲基莢膜球菌蛋白等新飼料原料證書，其中乙醇梭菌蛋白已形成年產(chǎn)2.5萬(wàn)噸的產(chǎn)能。

下一步，我部將持續(xù)優(yōu)化完善飼用微生物及其制品安全性評(píng)價(jià)要求，簡(jiǎn)化飼用氨基酸、微生物蛋白等相關(guān)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)程序，加快應(yīng)用合成生物技術(shù)研發(fā)及相關(guān)產(chǎn)品審批上市供應(yīng)。支持飼用豆粕替代產(chǎn)品生物制造技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新與示范應(yīng)用，助力提升養(yǎng)殖業(yè)的飼料轉(zhuǎn)化效率，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)飼料養(yǎng)殖行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2024年6月17日